各位代表：
現在，我代表泉港區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議人員提出意見。
過去五年的工作回顧
本屆政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、政協的監督支持下，堅持以科學發展觀為指導，按照“兩品牌、三步走、四戰略、五園區”的發展思路，團結帶領全區干部群眾，雷厲風行，搶占先機，開拓奮進，全面完成了既定的目標和任務，全區經濟社會面貌發生了巨大變化。這五年，是泉港綜合實力大幅提升、城鄉面貌顯著變化的五年，是人民群眾受益更多、社會事業持續發展的五年，是在建設國家級石化產業基地征程中邁出堅實步伐的五年。
──堅持在全局中先行先試。泉港已成為福建經濟的重要新增長極、全省千億石化產業集群的重點區域和泉州“一灣兩翼三帶”格局中北翼新城的重要主體，獲得中國石油化工（泉港）園區稱號。2011年地區生產總值、財政總收入、一般預算收入、工業總產值（預計數，下同）分別比2006年增加136.63億元、58.76億元、6.20億元、654.95億元，增長1.07倍、6.1倍、2.44倍、1.42倍，年均增長分別達15.71%、43.55%、19.55%、19.35%。
──堅持在發展中闊步前進。泉港已基本實現從“小地方”向“大基地”的跨越，從“小漁港”向“樞紐港”的崛起，從“小村鎮”向“新城區”的變遷。石化園區已開發近11平方公里，2011年石化產值達676億元，比2006年增長2.98倍。港口優勢日益凸顯，五年累計港口吞吐量突破1億噸，貢獻海關關稅271億元、占泉州關區95.4%。城市建設從條狀開發向塊狀開發、片區開發滾動，基本建成12平方公里城市南部生活區。
──堅持在改革中轉變提升。泉港已初步形成富有區域特色的經濟結構，加快構建資源節約型、環境友好型的經濟發展模式。2011年全區三產比例4.4∶66.5∶29.1，呈現“一穩、二強、三提速”的良好態勢。石化產業發展逐步由單一向多樣、由速度向效益轉變，積極構建“八大產業鏈”。自然資源集約利用，循環經濟加快發展，被列入國家循環經濟示范試點園區。
──堅持在開拓中奮力前行。泉港已在實踐中堅定了開拓奮進的信心，凝聚了創新突破的合力，形成了“領導在一線推動、責任在一線落實”的攻堅氛圍。五年來，共投入26.79億元，完成征地1.13萬畝，搬遷房屋40萬平方米，動遷群眾達2500戶8900人；共有198個重點項目開工建設、竣工投產，總投資550億元，新增產值390多億元，區域競爭力明顯增強。
──堅持在統籌中協調互動。泉港已從民生保障“重補缺”向公共服務“普惠化”、社會事業“均衡化”發展，逐步邁向“共享富區”。五年累計投入2.2億元，實施為民辦實事項目97件；投入近3億元，實施“六大民生工程”。先后獲得全國科技進步先進區“四連冠”、“富民強縣”示范區、科普示范區、省級雙擁模范區“三連冠”、計生優質服務先進區，順利通過省級“雙高普九”和“森林城市”評估驗收，實現省級“平安區”創建目標。
2011年工作總結
2011年，區政府深入貫徹區第三次黨代會精神，克服經濟內外沖擊影響，堅持好中求快、優化升級、統籌并進，為“十二五”開好局、起好步。
──經濟發展好中求快。積極應對國際經濟形勢嚴峻、原油價格大幅波動和國內土地、資金政策緊縮帶來的挑戰，克服聯合石化停產檢修造成的影響，較好完成全年既定目標任務。實現地區生產總值220億元、財政總收入74億元、工業總產值920億元。完成地方級一般預算收入11.5億元、增長47.44%，增幅居全市首位；規模以上工業產值（不含聯合石化）320億元、增長37.96%，增幅居全市第二位。市場主體持續活躍壯大，新增內資企業280家、增長27.2%，新增注冊資本7.17億元、增長21.42%。納川管材成為全市首家創業板上市企業，泰山石化、百川化工等企業增資擴營，新增產值17億元。南山片區開發建設全面提速，平整土地3560畝，完成投資3.4億元，首批擬入駐項目26個、總投資251.94億元，為經濟增長積蓄新的動力源。
──產業結構優化升級。港口物流業迅猛發展，泰山、東港石化碼頭及倉儲（儲運）工程投入使用，5#、6#泊位、富源石化倉儲、福訊碼頭等項目建設加快推進；物流企業新增12家，為歷年登記之最，總量達85家，并實現物流注冊集團零的突破。全年物流業稅收3244.86萬元、增長11.37%；港口貨物吞吐量2700萬噸、增長12.5%。商貿服務業日趨繁榮，個體工商戶新增1073戶、增長16.3%；實現第三產業增加值63.1億元，增幅居全市首位。普安制革企業加快轉產轉型，供銷系統資產逐步盤活。科技創新體系不斷完善，申報國家、省重大創新項目8項。商標品牌創建有新進展，新增注冊商標166枚，實現中國馳名商標零的突破。
──項目驅動強勁有力。全力打好“五大戰役”，130個戰役項目完成投資75.2億元，25個項目基本竣工。實現全社會固定資產投資82.2億元、增長26.07%，42個在建超億元項目完成投資40.58億元，工業投資占比達51.1%。石化園區列入省級農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤試點，安全隔離帶侖頭、后田片區安征遷順利推進，氯堿公司和福橡項目、丙烯及丁二烯管廊、聯合石化輸油管安全隔離帶征遷工作基本完成。爭取省財政石化專項補助資金5億元，洽談BT合作項目13個、意向投資77.75億元；“三維”對接成效顯著，引進外資項目7個、總投資14.85億美元，內資項目9個、總投資246億元；發揮9家異地商會作用，引進回歸項目20個、總投資47.8億元。全面開展“一清理兩促進”活動，完成40宗2956.58畝“批而未征”項目用地處置，有效提高土地利用率、開工率和投產率。
──城市建管改善提升。堅持改舊與建新并舉，全面啟動2.5平方公里行政中心區建設，加速城鄉結合部與建成區的融合。實現綠化與美化同步，投入2.5億元建設生態園林和植物園、錦繡公園等13個園林景觀，完成南山中路、城區街景綠地提級改造和5條交通主干道綠化。城區道路沿街58個主要建筑節點夜景工程和西海路、興福路、祥云路等市政道路路燈建成投入使用；南山路、學府路、金山街污水管道與南部截污管道實現并網。出臺實施“新泉港人”戰略，規劃建設總部經濟區，城區集聚效應積蓄待發。規范社區物業管理，美化居民生活環境，錦祥社區被評為泉州市十佳“最美社區”。城鄉交通網絡進一步健全，新開通公交線路2條，建成公交候車亭20座。涂嶺、前黃小城鎮試點建設扎實推進，南埔、界山等新鎮區綜合開發步入加快發展階段。
──三農工作聯動互促。統籌城鄉發展，新農村試點示范村建設累計投入9500萬元。農村面貌較大改觀，鄉村道路逐步亮化，“一鎮（街道）一公廁”建設基本完工，家園清潔行動通過省級驗收。農業“五萬工程”加快推進，其中蔬菜播種面積達1.2萬畝、鮑魚養殖規模達3000萬粒、海藻養殖面積達1.3萬畝、黑山羊養殖突破2萬頭。農業產業化效益明顯，龍頭企業實現總產值54.89億元，帶動農戶1.13萬戶。前黃鎮飲水工程等12個水利項目建設和黃田至洛江、寨后至仙游園莊公路提級改造及19個上銜下延公路項目全面完成。用足用活水庫移民扶持政策，惠及移民群眾6797人。實施“一事一議”財政獎補項目44個，完成投資1584萬元。全年實現農民人均純收入10795元、增長12.8%。
──惠民舉措更廣更實。投入6000萬元，完成14項24件為民辦實事項目，城區肉聯廠、界山衛生院、公安分局備勤樓和后龍派出所辦公用房等4個項目正按序時進度推進。強化就業公共服務，全年培訓各類勞動力1.57萬人，完成技能鑒定1061人，轉移就業7061人。社會保障制度更加健全，新型農村和城鎮居民社會養老保險列入國家級試點，被征地人員養老保障有序推進，城鄉居民社會養老保險參保率95.32%，并向符合條件的60周歲以上對象發放基礎養老金和被征地養老保障金。城鄉低保人數突破1萬人，全年發放低保金2169萬元。安置區、保障性住房建設全面加快，低保戶、計生二女戶、受災戶和貧困歸僑安居工程順利實施。區社會福利中心、泉港中心敬老院建設正式啟動，10個職工服務站和15個社區服務站、居家養老服務站全面完成，106個避災點基本完工。設立突發事件臨時救助基金，完善教育貧困生扶助體系，救助機制不斷完善。蔬菜、糧油、食品市場穩定、價格有序。
──社會建設統籌并進。教育教學水平穩步提升，校安工程和標準化學校建設順利推進，學校布局更加優化，教師分流安置有序開展，全區高考成績再創新高，本科上線率突破50%。科技創新驅動能力增強，在全市率先推廣“世紀之村”信息化平臺應用，順利通過2011年全國縣（區）科技進步考核。文體廣電事業蓬勃發展，區文化中心主體落成，萬星影城項目順利推進，有線電視數字化整體轉換工作全面完成。醫療衛生體制改革成效顯著，泉港醫院住院大樓即將投入使用，30所村級衛生所標準化建設全面完成，國家基本藥物制度加快實施，醫療衛生服務體系更加完善。人口計生基層基礎夯實，全面完成市定責任目標。生態建設投入加大，環保“創模”攻堅推進，城市污水處理廠恢復運行，生活垃圾規范化處置，石化園區空氣自動監測系統投入運行，環保安全體系更加健全。地方志編撰步伐加快，《泉港區軍事志》修纂出版。農村檔案信息共享工程深入實施。社會局面和諧穩定，“平安泉港”深入創建，“清網行動”戰果居全市前列，群眾治安滿意率達91.3%。“防違、控違、拆違”機制進一步健全，個人建房更加規范，非法開采和亂建墳墓行為有效遏止。安全生產標準化建設三年行動、校園環境和各類安全、治安等專項整治活動持續開展。第二批已建工業項目房屋確權發證、轉業士官安置等遺留問題妥善解決。福橡公司皂化水外泄事件處置果斷、及時，社會反映較好。此外，僑臺外事、民族宗教、海防打私、人防、支前、地震、保密、婦女兒童、慈善、文聯、殘聯等工作均取得較大進步。
──政府運作規范高效。堅持管理創新和制度創新，“大經貿、大交通、大文化、大住建”政府機構改革全面完成，公務員工資收入分配制度改革、事業單位崗位設置管理和績效工資改革順利推進。出臺鼓勵公務員提前退休政策，公務員年齡結構進一步優化。建立村干部生活補貼財政保障和正常增長機制，農村基層組織活力進一步激發。加快服務轉型，推進“簡政放權”，民主評議百名科（股）長，大力整治“中梗阻”現象，政務環境更加優化。規范政府議定事項研究程序和公文運轉，行政效率進一步提升。全年共辦結人大建議81件、政協提案142件。行政服務中心收件突破28萬件，公共資源交易額突破24億元，工程招投標節約6020萬元。加快電子政務建設，深化政務公開，初步建成行政電子綜合監察系統，建立勤廉風險防控體系，全面構建權力監督平臺、風險預警平臺和績效評估平臺。落實黨風廉政建設責任制，強化審計監督、行政監察和效能問責，政風行風更加清新。
各位代表！我們的成績來之不易，這是全區人民同心同德、不懈奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全體人大代表和政協委員，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾，向駐泉港單位，駐泉港部隊、武警官兵和支持參與泉港建設的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的發展歷程，五年的生動實踐。我們深深地感到，必須樹立科學發展的思想，實事求是、因地制宜，在發展中促轉變、在轉變中謀發展，對人民負責、為現實服務、謀未來發展；必須強化比學趕超的意識，要有“比”的盯勁、“學”的韌勁、“趕”的拼勁和“超”的爭勁，在海西提速發展中爭創一流，樹立更多典型，打造更多亮點；必須堅持改革創新的理念，用創新的思維、改革的辦法、市場的機制，不斷豐富完善思路，突破瓶頸制約，闖出可持續發展新路；必須牢記為民至上的宗旨，真抓實干、務求實效，問政于民、問需于民、問計于民，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由全區人民共享。
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到我區經濟社會發展中還存在不少的問題和困難：一是轉變提升的壓力依然很大。經濟發展沒有根本擺脫主要靠要素投入、靠投資拉動的粗放式增長模式，石化基地的生態壓力持續加大，人口、資源、環境協調發展的任務依然艱巨。二是產業帶動的功能還須強化。經濟增長主要依賴于石化產業和重點企業，但石化中下游產業鏈尚未真正形成，非主導產業發展相對滯后，民營經濟數量較少、規模不大，新的經濟增長點不明顯。三是港口物流的作用有待整合。港口岸線資源大部分為“業主碼頭”或物流中轉碼頭，公共服務職能較為弱化，直接財稅貢獻較少，且缺乏統籌規劃和整體協調，集疏運系統尚不完善。四是城市體量的擴大亟須提速。城市建設明顯滯后于產業經濟發展，人流、物流、資金流的集聚作用還不明顯，土地、房產經濟較不活躍，城市與港口、產業發展聯動不夠緊密。五是共享富區的目標尚需奮斗。民生保障和福利水平與經濟發展程度不盡同步，公共服務供給與群眾需求的矛盾依然突出。六是服務發展的理念必須強化。政府職能轉變還不到位，基層基礎工作尚需夯實，干部隊伍執行力有待進一步提高。上述困難和挑戰，我們將采取措施，切實解決，決不辜負全區人民的重托和期望。
今后五年的目標和任務
新的五年，是泉港站在新起點、邁向新征程，大有可期、大有可為的重要機遇期和黃金發展期。我們要在區委的堅強領導下，充分發揮大工業、大配套、大產業的規模優勢和集聚效應，堅定不移地推進“二次創業”，努力實現新的跨越。
總的指導思想是：深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，全面落實科學發展觀，認真組織實施“十二五”規劃，圍繞科學發展、跨越發展的要求，以“產業鏈條延得長、城市建設翻個個、民生大計得改善、科學黨建作保障”為主線，加快轉變提升，統籌產業發展、城鄉建設和民生保障，努力把泉港建設成為國家級石化產業基地、現代化綜合性大港、宜居宜業現代城區、生態文明示范園區，實現海西綠色石化港口新城更加優美更加和諧更加幸福。
主要奮斗目標是：在實現“第三步”發展戰略和“十二五”規劃目標的基礎上，至2016年，力爭地區生產總值、財政總收入、一般預算收入、工業總產值等主要指標比2011年翻一番，經濟發展在泉州建設經濟強市中走前列、挑大梁。力爭石化工業產值達1500億元，在全省牢牢占據龍頭地位。全社會固定資產投資五年累計超500億元。城鄉居民收入實現倍增，公共文化服務體系基本構建，人民群眾幸福指數和城市文明程度達到全省先進地區水平。
──建設產業集聚的經濟強區。深入實施《海峽西岸經濟區發展規劃》，全力打響“兩大品牌”，建好“四大石化片區”，構筑“八大石化產業鏈”，實施“億元企業倍增計劃”，致力打造石化產業集群，凸顯石化產業龍頭地位和規模優勢。全面實施“港口興區”戰略，加快建設“九大碼頭”和“四大物流園區”，大力促進臨港經濟崛起，全力沖刺億噸大港，把泉港建設成為經濟總量大、競爭實力強、發展后勁足的經濟強區。
──建設轉變提升的先行之區。著力轉變石化工業“上游產品占比大、下游加工占比小”的產業現象，全面實施“四大工程”，發揮骨干企業的主體優勢和帶動作用，壯大、提升工業規模和效益，積極培育新興特色產業，扶持中小微企業發展；大力推進農業現代化、產業化、品牌化進程，繁榮發展第三產業，著力打造多元化的地方經濟，培育壯大區域經濟發展的新增長極，實現在轉變中提升、在提升中跨越。
──建設城鄉統籌的現代城區。加快城鄉統籌進程，基本建成集行政辦公、商貿服務、生活居住、文化休閑為一體的城市東南部生活組團，形成配套齊全、與國家級石化基地相適應的生產生活服務體系。加快城市要素集聚，實施路網暢通、城市潔凈、景觀美化、服務便民工程，讓更多的居民進社區，實現人居社區化。扎實推進小城鎮試點建設，全力打造“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體”的新型城鎮。
──建設生態文明的示范園區。堅持統籌規劃、加大投入、分步實施，扎實推進城市生態園林建設，讓森林進入城區、讓綠化覆蓋村莊，構建遍布城鄉的綠色林網，實現城市公園化。更大力度推進化工企業周邊安全衛生防護隔離帶搬遷，著力解決化工企業與周邊民居混雜問題。大力構建循環經濟產業鏈，推動經濟與社會、工業與生態、人與自然友好和諧。
──建設全民共享的和諧新區。繼續實施就業、安居、醫保、農保、幫困、助學等六大民生工程，用制度來保障，用項目來推進，大力發展教育、衛生、科技、文化等各項事業，推進基本公共服務均等化，努力實現全區人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。建立健全更加完備的社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的普惠型社會保障體系，推動“貢獻大區”向“共享富區”轉變。
2012年工作安排
2012年是新一屆政府履職的第一年，是全區上下“二次創業”的開局之年。我們將堅持在十七屆六中全會和省第九次、市第十一次、區第三次黨代會精神的指引下，堅決執行區三屆人大一次會議的決議決定，繼續打好“五大戰役”，加快推進新型工業化、城鎮化、農業現代化“三化”同步，推動產業、港口、城市聯動發展，走特色發展之路，走統籌發展之路，在更高起點上推動海西綠色石化港口新城建設。
全年經濟社會發展主要目標是：力爭實現生產總值246億元，增長12%；財政總收入80億元，增長8.11%，其中：一般預算收入13.05億元，增長13.5%；工業總產值1045億元，增長13.59%，其中：規模以上工業產值1035億元，增長13.74%；全社會固定資產投資92億元,增長12%；“五大戰役”125個建設項目完成投資82.8億元；社會消費品零售額47億元，增長12%；城鎮居民人均可支配收入20780元，增長12%；農民人均純收入12090元，增長12%；實際利用外資（歷史可比口徑）2.16億美元,增長15%；出口商品交貨總值40.56億元，增長10%；人口出生率控制在14‰以內，政策符合率不低于91%。
圍繞上述目標，2012年區政府工作的主要任務是:
──做大做強做優產業經濟
立足既有產業基礎，推動石化、港口兩大經濟版塊強基固本，擴大產業集聚效應，衍生產業鏈條，深入實施“四大工程”，打造多元化區域經濟，壯大區域綜合實力。
１、凸顯石化龍頭地位。強化產業制高點優勢，全速推進石化園區建設，完善園區規劃編制，爭取設立省級經濟開發區，構筑承接現代產業集群的基礎平臺。加快聯合石化“脫瓶頸”、煉化二期項目前期工作，推進煉化C5、C9分離、己二酸、甲醇制丙烯、己內酰胺和環氧乙烷、乙二醇等一批投資平均超5億元、產值超20億元的重大化工項目建設，推動林德氣體、氯堿化工、恒河化工、東鑫石化等企業增資擴建，全面提升石化產業規模化和整體競爭力。加快南山片區基礎設施和公共配套建設，完成土地回填平整8000畝和南埔路、施厝路建設。啟動建設園區污水處理廠和凈化水廠，加快建設連接南山片區與仙境片區的公用管廊。規劃建設煤制合成氣和空分裝置，為園區提供公用工業氣體。開展ISO14000環境管理體系、HSE健康安全環保體系和環境標志認證工作，推動循環經濟試點企業建設，推廣應用低碳技術、中水回用和清潔生產，增強石化產業后勁和可持續發展能力。
2、壯大港口物流體量。加快肖厝作業區5-10#泊位、湄南鐵路支線泉港段、進港通道和方通、富源、福訊等“九大碼頭”建設。規劃建設南山片區碼頭和港后倉儲區，推進福海二期30萬噸/年面粉加工等臨港工業項目建設，帶動臨港產業集群崛起。加快海事“三大工程”、興通港口溢油基地與新和隆船舶服務園區建設，打造多功能、現代化、綜合性的港區配套服務和通關環境。發揮對臺直航點和對臺散雜貨、大宗化工品的優勢，發展專業運輸船舶，開辟近遠洋集裝箱班輪運輸。加快物流園區開發，做好中石化海峽石化物流中心、中輕物流園區等項目前期工作。設立物流業專項引導資金，培植物流稅源。發揮物流同業公會作用，加強對各種物流活動的組織、協調、銜接，拓展倉儲、保稅、通關等“增值物流”服務功能，培育現代物流業。
３、構建現代產業體系。強化“三維”對接，積極引進一批發展前景好、戰略性新興產業所需的化工新材料和精細化工項目，引導發展管材、型材、涂料、新型防水材料、粘合劑等化工關聯產業，重點扶持紡織、食品、建筑、建材加工等傳統產業提級升級。鼓勵和引導房地產業健康發展。推動建筑行業強強聯合、“組團發展”。加快建設總部經濟區，鼓勵設立投資、營銷、研發中心和金融網點。實施服務業“提速計劃”，加快逸濤廣場二期、東方偉業城市廣場等商業項目開發，扶持個體工商戶發展，促進各類市場主體總量增加、規模擴大，不斷繁榮商貿服務圈。
４、培育增量經濟亮點。實施“品牌”工程，鼓勵福海糧油、恒昂工貿、福橡化工等企業爭創國內外品牌、馳名商標。實施“上市”工程，完善相關扶持政策，鼓勵上市企業返程投資，重點扶持金燕海洋生物科技、天線寶寶等8家企業改制重組，形成上市梯隊。實施“回歸”工程，出臺海內外鄉賢回鄉投資興業優惠政策，發揮海外社團、異地商會的人脈、資本、橋梁、紐帶作用，做好“人才回鄉、信息回歸、資金回流、企業回遷”文章。實施“提升”工程，鼓勵支持山腰鹽場轉型發展，敦促幫扶普安皮革集控區企業轉型轉產，加快建設江南換熱、LNG利用等節能環保項目，實現在發展中調結構、在轉型中增效益。
──打造綠色宜居港口新城
樹立經營理念，以行政中心區和小城鎮建設為重點，探索創新運作模式，推進城鄉一體化進程、城市公園化建設和精細化管理，加快實現城市體量擴充和功能提升。
1、城鄉建設一體化。加快實現東南部組團控規全覆蓋，完成郭厝、巖山、后龍片區控規和前黃小城鎮專項規劃。加快推進文化活動中心、行政管理中心、萬星影城等一批彰顯城市特色的標志性建筑建設。完善區域交通體系，加快省道201線泉港至仙游連接段建設。優化城區路網結構，完成驛峰路東段、學府路南段、公園東路二期、驛峰路南二期、峰尾環島路陸域段和南山中路人行天橋等道路設施建設，推進西海路北段、東西二路一期、學府路北段和祥云路南段等工程建設。改造建設城區主次干道污水管網，完成污水處理廠尾水排海管道修復更新，逐步打通關鍵分支和節點，確保污水處理系統穩定達標運行。亮化美化道路、街區，推進324國道、201省道風光互補路燈項目建設。推動涂嶺、前黃小城鎮建設，發展“道口”經濟，形成新地標、新地貌，進一步拉大城市框架。
2、城市建設公園化。基本建成錦繡公園、植物園，推進錦繡公園綠化系列工程和驛峰路城區入口公園建設，抓緊抓實巖山、塔山、柳山、濱海等公園前期工作。扎實推進城市生態園林和“三沿”、“四綠”工程，有序推進“一鎮一公園”、“一村一綠地”建設，完成前歐、虎石、奎峰等10個鄉村公園建設。鞏固提升省級“森林城市”創建成果，繼續開展“綠色社區”、“優美鄉鎮”創建活動，積極爭創省級園林城區。實施“森林圍城”生態行動，開展39個市級生態村創建活動，加快324國道以西植樹造林步伐，推動生態泉港更加宜居、優美。
3、城市管理精細化。堅持用先進管理涵養城市文明，健全完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制。規范商住區、安置區物業管理，建立“區、鎮（街道）、村（社區）”三級物業管理協調體系。加強環境衛生考評，健全完善市容環境衛生、市政設施維護管理長效機制。穩妥推進城市公用事業改革，加快衛生保潔、綠化管養、路燈維護等項目市場化運作，提高市政及配套設施管護水平和質量。加快建設數字泉港，開展新一輪的數字化地形圖測量，推進社會信息化、家居智能化和城市管理綜合平臺開發運用，不斷提升城市信息化水平。
──破解要素供給制約瓶頸
堅持科學運作，主動作為，著力破解人才、技術、土地供給、資金籌措等難題，拓展項目建設空間和資金來源渠道，形成新的支撐平臺，推動經濟建設步入高速發展軌道。
１、重視智力支撐。全面實施“新泉港人”戰略，出臺《關于加快優秀和緊缺專業人才引進的若干意見》，以石油化工、環境保護、醫藥衛生、城市建設等類別的人才培養引進使用為重點，統籌推進各類人才隊伍建設。落實人才激勵政策，籌劃建設人才公寓。實施激勵企業技術創新的財稅政策和發展高新技術產業的優惠措施，引導扶持中平神馬、明恒、特步等企業加大技術創新和產品開發力度，力爭完成20個以上產業技術改造項目；培植3家高新技術企業，組建5家省、市級行業（企業）技術中心。發揮石化高新技術孵化基地作用，提高企業科技成果轉化率。
2、提升土地效益。分期實施石化工業區、港口物流園區及其周邊村整體搬遷專項規劃，完成侖頭、后田片區征遷，啟動先鋒、仙境片區和南山路改拓建搬遷計劃，促進土地集約利用，拓展建設用地空間。加快聚福、柳山、錦川小區建設，同步跟進公共配套，為項目入駐、城市開發提供保障。實施改舊村建新城區專項規劃，重點推動山腰荷池、龍山和前黃鳳山等1０個左右“三舊”改造試點。用活土地增減掛鉤試點政策，完成石化園區搬遷安置用地報批。全面推進土地項目整理，繼續深化“一清理兩促進”活動，鼓勵企業“零增地”技改和低效土地二次開發。
3、強化資金運作。盯緊盯牢上級各類財稅支持和補助，全力爭取聯合石化上繳中央的地方城建稅、教育附加費和所得稅地方分成，及省政府對泉港區級財政增量返還等財稅政策。繼續推進石化園區10億元企業債券發行工作。加快鄉鎮財政解困步伐，完善鎮級財稅機制。加強政銀企對接，鼓勵引導BOT、BT項目建設。整合優化國有資產，打造投融資新主體，策劃籌融資新機制。拓寬民營企業融資渠道，鼓勵組建小額貸款公司、抵押擔保機構，靈活運用多種金融產品，破解中小企業融資難題。同時，嚴厲打擊非法融資，維護金融穩定。
──構筑三農協調發展格局
更加注重基礎夯實，以打好水利翻身仗和培育農民增收點為重點，拓展三農服務支撐體系，加快農業產業化、品牌化、基地化進程，推動農業增效、農民增收、農村發展。
1、補足水利建設短板。搶抓水利改革發展的戰略機遇，加強農田水利建設，完成全省第六批水利化縣建設，爭取列入全國小型農田水利重點縣建設規劃。加快構建城市防洪排澇體系，重點實施山腰頂五孔水閘改造、鹽田蓄水系統和南部排洪溝整治及北部防洪排澇工程建設，分期分段整治壩頭溪流域，推進雙溪水庫、崢嶸圍墾建設，完成泗洲水庫等中小型水庫除險加固。整合完善水源安全供應體系，加快湄豐供水二期、第二水廠和涂嶺小城鎮飲水工程建設，繼續推進農村人口飲水安全工程建設。
2、加快農業農村發展。全面落實特色農業“五萬工程”的扶持政策，發展農產品精細加工業，鼓勵支持利農、金維他等龍頭企業做大做強，新培育省級龍頭企業1家、市級龍頭企業10家，引導特色農產品開展品牌創建活動。發展海洋漁業經濟，推進峰尾一級漁港和水產品綜合市場建設，制定鼓勵發展遠洋捕撈業的優惠政策，扶持漁船技改項目，引導、規范近海養殖業發展，優化提升漁業產業結構。扶持10個新農村示范村、10個扶貧幫扶村和老少邊遠地區建設，鼓勵發展村集體經濟。繼續實施鄉村道路亮化提級改造和安保工程。繼續擴大“一事一議”財政獎補范圍，促進農村公益事業發展。
３、促進農民創業就業。深入實施勞動“培訓、就業、創業”三大工程，完善就業公共服務體系，鞏固基層勞動保障平臺建設，落實積極的就業政策，更加關注失地失海群眾的就業問題，加強漁工勞務輸出的扶持引導，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機制。發揮15個三農實用新技術培訓基地的功能，完善“世紀之村”農村數字化綜合應用服務平臺，加強“農家店”建設和農產品網上推廣工作。探索建立農業綜合融資平臺，發展專業協會、專業合作社，逐步健全農業社會化服務體系，保障農村生產資金投入。
──共建和諧安康幸福家園
堅持把群眾利益高高舉過頭頂，建立健全民生保障機制，進一步繁榮發展社會事業，提升基本公共服務，創新社會管理，推動改革發展成果全民共享。
1、增進民生福祉。堅持民生優先，加大財政傾斜投入，繼續實施15項25件為民辦實事項目。積極推行城鄉居民養老保險和職工醫療互助，統籌推進被征地人員養老保障制度，提高城鄉居民最低生活保障和農村五保供養標準，完善社會保障體系建設。整合群團組織、企業、宗教救助資源，推動紅十字會基層組織建設，大力發展社會慈善、救助和殘疾人事業，加強特殊人員人群幫扶管理和流浪人員救助管理。規范醫療服務行為，完善醫療糾紛處置機制，加強疾病預防控制工作，提供社會化心理咨詢和救助服務。實施“造福工程”，改善危房戶、低保戶、計生二女戶、受災戶、殘疾人和困難歸僑戶的住房條件。新建7個居家養老服務站，建設綜合社會福利中心、中心敬老院和職工服務中心、工作站。開辟新客運線路，增加公交班次和密度，方便群眾出行。
2、繁榮社會事業。實施教育均衡化、現代化戰略，加快義務教育標準化學校建設，基本完成校安工程建設任務，扶持中等職業教育發展；加快發展學前教育，啟動第二實驗幼兒園建設，擴建泉港益海實驗小學；實現泉港一中創省一級達標；加強師資隊伍建設，優化教育資源配置，完善教育質量評價體系。深化醫療衛生體制改革，構建三級醫療衛生服務網絡，扶持泉港醫院創建二級甲等醫院，推進鄉村衛生服務一體化管理，加強50所村衛生所建設。持續開展愛國衛生運動。圍繞爭創計生“國優”目標，加強人口信息化建設和征地搬遷村計生管理，推行“誠信計生”和流動人口計生均等化服務。發揮涉老部門和關工委作用，加強“四失”青少年的教育服務管理，積極推動老齡事業發展。加強海外鄉親、新生代華僑的聯誼聯絡，全力維護歸僑僑眷、臺胞臺屬和婦女、兒童的合法權益，扎實推進民族宗教、海防打私、人防、雙擁、檔案、保密及民兵預備役建設等各項工作。
3、推動文化發展。加強精神文明建設和未成年人思想道德教育，新建6所鄉村少年宮。完善公共文化服務體系和基層文體設施建設，建設閩南文化生態保護示范區，新建7個農村文體示范點，全面完成“村村響”工程，抓好“四百”隊伍建設，推動公共文化資源向基層延伸、向農村傾斜。深入挖掘本地歷史文化名人資源，打造“一鎮一品牌”特色文化，保護傳承北管、福船制藝等非物質文化遺產。扶持壯大民間戲劇等文化產業，發展競技體育、休閑體育。繼續支持開展地方志編纂工作。加強和改進新聞輿論、網絡管理工作。培育發展生態游、濱海游、紅色游，推動海峽銀泰、正大生態、金鐘潭等旅游項目開發和酒店業“推星、建星”工作，抓好魅力鄉村和農家樂等新興旅游產品的宣傳推廣，初步構建旅游要素體系。
4、促進和諧安定。深化“平安泉港”創建活動，啟動“六五”普法，落實維穩責任機制，加快泉港看守所建設，強化違法犯罪嚴打防控及社區矯正管理，建設鎮、村綜治信訪維穩服務中心示范點，逐步推行社會管理“網格化”。嚴格落實環保目標責任制和創模復檢任務，加大環保設施投入，持續整治環保問題和污染隱患，健全完善環境監控、風險防范和預警應急體系，切實維護環境安全。扎實推進企事業單位安全生產標準化建設“三年行動”， 啟動建設石化應急救援中心，強化和規范村級（社區）安全生產協管員隊伍建設，提高事故搶險救援和群眾自救互救能力，有效防范和遏制重特大安全事故。堅持疏堵結合，完善制止“兩違”工作機制。優化城區交通環境，規范通村道路標識，開展交通、市政主干道的安全隱患整治，高度重視校車安全管理。完善市場供應體系，確保糧食、食品安全和物價穩定。加強防震減災、抗災防汛工作。完善信訪“聯調聯處”、“路線圖”等舉措，健全群眾訴求表達機制，妥善處置安征遷遺留問題，確保社會安定穩定。
──全面加強政府自身建設
新的一年，新的希望。我們要順應改革發展的新趨勢和新要求，繼續保持奮勇爭先、干事創業的政風民風，廣泛凝聚民心、民智、民力，努力建設高度負責、人民滿意的政府。
1、解放思想，團結協作。堅持與時俱進、創新作為，勇于正視差距，敢于面對矛盾，堅決破除束縛科學發展的思想觀念和體制機制障礙，以更開闊視野、胸襟和思路，把握復雜形勢，推動經濟發展。堅決維護區委的集中統一領導，倍加珍惜和維護團結，全面落實政府與人大、政協的聯絡溝通和民主協商機制，積極加強政府與民主黨派、工商聯的對口聯系。做好村級組織換屆選舉工作，重視在一線錘煉、發現、培養干部，發揮民間團體、協會等各類社會組織的溝通橋梁作用，形成推動發展的整體合力。
2、激情創業，奮力開拓。大力弘揚“二次創業”精神，提振信心，艱苦奮斗，勇爭一流，營造“政府引導創業，企業自主創業、群眾勤奮創業”的氛圍，激發全社會的創新創造活力。不斷增強戰略思維和創新思維，用事業、用感情“穩心留根”，大力培育社會歸屬感、認同感。更加重視政務、商務、社會誠信和司法公信建設，優化市場競爭機制和創新創業環境，更多樹立、宣揚創業典型。堅持以海納百川的氣魄，尊重知識，尊重創造，營造“更加寬松、更加寬容、更加寬厚”的引才用才環境，為經濟社會發展提供精神動力、思想保障和智力支持。
3、依法行政，高效運作。堅持和完善政府議事規則和決策程序，嚴格執行民主集中制，健全重大行政決策聽取意見制度和合法性審查制度，建立權責一致、行為規范、監督有效、落實有力、保障有序的政府運行機制。完善目標管理和績效評估指標，繼續優化公共服務，規范行政執法行為，加強行政復議工作，提升行政管理水平。深化行政審批制度改革，規范公共資源交易管理和監督，持續做好簡政放權工作，完善行政電子綜合監察和效能監督。運用電子政務科技手段，進一步規范政務批辦、催辦、督辦和查辦運轉機制，加強行政執行力建設。
4、執政為民，清正廉潔。認真踐行立黨為公、執政為民的根本宗旨，注重從制度上構建普惠民生的長效機制。落實密切聯系群眾的工作機制，切實增強做好新時期群眾工作的感召力和公信力。深化政務公開和政風行風評議，主動接受新聞輿論、公眾評議和監督。破解“中梗阻”和“熟人經濟”現象。嚴格執行部門預算、政府采購、建設項目公開招投標和政府投資項目審計等制度，促進財政資金規范管理。堅決執行黨風廉政建設責任制和任期經濟責任審計制度，建立完善勤廉風險評價預警防控體系，落實勤政廉政問責制度，開展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線。
各位代表，新的目標鼓舞人心，新的藍圖催人奮進。今天的泉港，正蓄勢待發；明天的泉港，將更加輝煌。讓我們在區委的堅強領導下，承接使命，擔當重任，為泉港人民的幸福生活和美好未來而努力奮斗，以優異的成績迎接黨的十八大隆重召開！
附：名詞解釋
1、2011年14項28件為民辦實事項目:
實施中小學校舍安全工程（二期）、建設殘疾人服務設施、鎮級衛生院醫療污水處理系統、30所規范化衛生所、界山鎮衛生院、農村（社區）文體中心、國家級非物質文化遺產北管傳承與保護基地、區級文化信息資源共享支中心、石化園區空氣自動監測系統、完善全區生活垃圾中轉站、建設寨后村石峽里公路、開通界山至后龍客運站公交客運線路、建設城區肉聯廠、為90歲以上老年人發放高齡津貼、實施低保戶安居工程、散居社會貧困歸僑戶建設僑居工程、農村計生女兒戶安居工程、鄉村道路路燈提級改造工程、郵政戶箱工程、建設農村社區綜合維修服務體系、繼續實施勞動力轉移就業培訓、解決群眾飲水難問題、建設村級組織活動場所、村級綜合服務場所、健全村民互助“110”治安聯防模式、建設公安分局后龍派出所辦公樓、公安分局備勤樓。
2、2012年15項25件為民辦實事項目:
中小學校舍安全工程加固、6所學校少年宮建設、泉港醫院創建二級甲等醫院配套設施及設備、鄉村衛生所規范化建設、萬人農村飲水工程、鄉鎮文化站配備設備建設、農村文體示范點（7個）、閩南文化生態保護示范區（山腰--峰尾）、泉港區中心園區職工書屋、職工服務中心工作站建設、涂嶺小壩公路拓寬改造工程、配備生活垃圾清運設施、龍馬溪下流東風溪疏浚及砌坡工程、白石港水閘除險加固工程、低保戶安居工程、泉港區綜合社會福利中心、城鄉社區居家養老服務站（7個）、泉港區中心敬老院、農村計生女兒戶安居工程、鄉村道路路燈提級改造工程、鄉村休閑公園建設、放心肉品店工程、城鄉社區服務站、村級組織活動場所建設、惠嶼島供水工程過海管道警戒標志設置。
3、“兩品牌、三步走、四戰略、五園區”：兩品牌指“中國石油化工（泉港）園區”、“國家循環經濟示范試點（泉港）園區”；三步走指“三年打基礎，六年上規模，十年基本建成國家級石化基地”；四戰略指“以港立區、石化強區、科教興區、依法治區”；五園區指“石化工業、港口物流、城市生活、生態農業、海洋經濟”。
4、“一灣兩翼三帶”：“一灣”即以泉州、晉江和石獅主城區為主體的環泉州灣地區。“兩翼”分別是北翼環湄州灣南岸地區和南翼環圍頭灣地區。“三帶”指戰略提升帶、戰略預留帶和戰略輻射帶。
5、“八大產業鏈”：即根據石化龍頭企業上游原料外供情況，構筑多元化烯烴原料、苯、乙烯、丙烯、1,4-丁二醇、聚脲彈性體、羰基化合成、甲苯等八大石化產業鏈。
6、“三維”對接：即加強與民企、央企、外資項目對接。
7、“五萬工程”：即萬畝蔬菜、萬頭黑山羊、萬畝油茶、萬畝花卉盆景、萬畝海洋藻類養殖等“五個萬工程”的種養基地。
8、“一事一議”財政獎補:采取一事一議的方式，通過各級政府的獎勵和補助，幫助農民解決一家一戶難以辦到的村內戶外公益事業。
9、“清網行動”：2011年5月26日至2012年6月，全國公安機關開展為期一年的網上追逃專項督察，以“全國追逃、全警追逃”的力度緝捕在逃的各類犯罪嫌疑人。
10、“四大石化片區”：即南山片區、仙境片區、普安片區、氯堿片區。
11、“億元企業倍增計劃”：至2015年，建成3家百億元企業、5家30億元企業、10家10億元企業。
12、“九大碼頭”（10個泊位）：方通港口儲運5萬噸級化工碼頭（含5萬噸級化工碼頭泊位、3000噸級液體化工碼頭泊位各1個）、富源石化5千噸級碼頭儲運工程、肖厝作業區5#-10#泊位。
13、“四大物流園區”: 即洋嶼、沙格、前黃、下朱四大物流園區。
14、“四大工程”：即實施“品牌工程”、“上市工程”、“回歸工程”、“提升工程”。
15、海事“三大工程”：包括臺灣海峽船舶溢油應急設備中心庫、湄洲灣船舶交通管理系統、福建海事局海巡基地。
16、“三沿”工程：即沿路、沿溪、沿廠綠化工程。
17、“四綠”工程：即綠色城市、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障。
18、“三舊”改造：即“舊城鎮、舊廠房、舊村莊”改造
19、“一清理兩促進”：清理閑置土地，促進度、促生產。
20、BT、BOT：BT即指采取“建設—移交”模式，利用非政府資金建設非經營性基礎設施項目的一種融資模式；BOT即指采取“建設—經營—移交”模式，利用非政府資金建設非經營性基礎設施項目的一種融資模式。
21、“四失”：失學、失業、失管、失足。
22、“村村響”工程：農村有線廣播村村響。
23、“四百”：即百支民俗表演隊伍、百支全民健身隊伍、百人文化協管員隊伍和百人社會體育指導員隊伍。
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