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各位代表：

現(xiàn)在，我代表泉港區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年主要工作回顧

2013年是我區(qū)經(jīng)受挑戰(zhàn)、走過艱辛的一年，也是全區(qū)砥礪奮進(jìn)、大有作為的一年。最難得的成績(jī)是，面對(duì)外部復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響和區(qū)內(nèi)聯(lián)合石化等重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn)檢修的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真開展“增強(qiáng)憂患意識(shí)、推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”大討論，扎實(shí)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”提升年系列活動(dòng)，較好完成了區(qū)三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值290億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）、增長(zhǎng)3%，公共財(cái)政總收入74億元、增長(zhǎng)8.3%，公共財(cái)政預(yù)算收入11.8億元、增長(zhǎng)15.2%。最顯著的突破是，產(chǎn)業(yè)提升邁出歷史性步伐，聯(lián)合石化“脫瓶頸”工程進(jìn)展順利，南山片區(qū)首批8個(gè)石化項(xiàng)目落地建設(shè)，“兩院三中心”等公共配套體系逐步健全，泉港石化工業(yè)區(qū)躋身中國(guó)化工園區(qū)第六強(qiáng)。最可喜的收獲是，民生改善成果豐碩、亮點(diǎn)紛呈，順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、全省文明城區(qū)考評(píng)，榮膺全省第二個(gè)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、泉州首個(gè)“福建省森林縣城”，獲評(píng)“省平安先行區(qū)”，再獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范城“四連冠”，順利通過首批國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收。

一年來，政府的主要工作及成效是：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型提升中穩(wěn)步上揚(yáng)。積極為更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件，全力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。完成工業(yè)總產(chǎn)值1055億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1045億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值183.2億元；實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)值680億元，凸顯出“石化強(qiáng)省”排頭兵的地位和作為。工業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，完成工業(yè)投資73億元、增長(zhǎng)25.2%。紡織鞋服、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)出口商品交貨總值（不含聯(lián)合石化公司）55.1億元、增長(zhǎng)12.1%，自營(yíng)出口額7300萬美元、增長(zhǎng)12%。第三產(chǎn)業(yè)迎頭趕上。101個(gè)第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資39.2億元，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值77.3億元、增長(zhǎng)7%。物流業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量3155萬噸、海關(guān)關(guān)稅100億元。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額52.5億元、增長(zhǎng)13%。房地產(chǎn)投資額和商品房銷售面積均增長(zhǎng)50%以上。電子商務(wù)迅速崛起，初步建成青年網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園。技術(shù)創(chuàng)新快步跟進(jìn)。企業(yè)技改力度加大，完成技改投資40億元，新增產(chǎn)值81.2億元。開展省級(jí)石化新材料高新區(qū)創(chuàng)建工作，著力推進(jìn)省級(jí)科技孵化基地建設(shè)，新獲國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目3個(gè)、火炬計(jì)劃3個(gè)，新增省級(jí)科技型企業(yè)28家，授權(quán)專利400件、增長(zhǎng)187%，2家企業(yè)被評(píng)為市級(jí)“兩化”融合示范企業(yè)。

（二）城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中明顯改善。落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，致力彰顯城市特色、打造城市品牌、提升城市形象。城區(qū)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。深化“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，83個(gè)城建項(xiàng)目、8個(gè)“點(diǎn)線面”項(xiàng)目分別完成投資48.15億元、1.2億元。啟動(dòng)城區(qū)主干道景觀設(shè)計(jì)，完成4個(gè)片區(qū)控規(guī)及戶外廣告、市政工程、綠道系統(tǒng)等專規(guī)編制。龍山片區(qū)改造、7條道路和總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，峰尾濱海新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，文化中心建成，萬星影城、會(huì)議中心投入使用，南山中路綜合整治全面完成。城市經(jīng)營(yíng)管理有序，啟用“數(shù)字城管”，強(qiáng)化衛(wèi)生考評(píng)、市容管控和市政維護(hù)，建立城區(qū)主干道廣告使用權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。出臺(tái)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)施意見，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)44%。新增道路亮化79.6公里，鋪設(shè)雨污管道10.8公里，湄豐水廠二期擴(kuò)建、尾水排海管道修復(fù)更新等工程全面完成。前歐新區(qū)、前黃鎮(zhèn)區(qū)、界山新城等小城鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)序時(shí)推進(jìn)，界山客運(yùn)站、紅星體育公園等一批項(xiàng)目建成或投入使用。宜居水平較大提升。積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)，7個(gè)鎮(zhèn)（街）全部通過國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)省級(jí)評(píng)估，81個(gè)行政村獲得市級(jí)生態(tài)村命名。加快實(shí)施城市生態(tài)園林建設(shè)，續(xù)建錦繡公園、植物園等項(xiàng)目，建成沈海高速泉港段森林生態(tài)景觀通道，完成綠化造林10557畝。開展細(xì)微顆粒物（PM2.5）自動(dòng)監(jiān)測(cè)，編制完成水資源開發(fā)利用規(guī)劃和錦川小區(qū)防洪排澇等規(guī)劃，重點(diǎn)流域整治及泗洲水庫(kù)周邊水源地保護(hù)工程順利推進(jìn)。

（三）項(xiàng)目推進(jìn)在有為運(yùn)作中攻堅(jiān)突破。牢牢把握項(xiàng)目引擎，完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度、“五單”督查等做法，促進(jìn)要素聚集、投資增長(zhǎng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。“五大戰(zhàn)役”實(shí)現(xiàn)新突破。144個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資88.8億元，其中，領(lǐng)億新材料、恒河二期等38個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，福海二期、氯堿PBT等25個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、新增產(chǎn)值20.9億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140億元、增長(zhǎng)30.7%。南山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用配套、防洪排澇和物流基地“四大類”項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)，完成投資10.5億元，為打造千億石化產(chǎn)業(yè)集群提供良好平臺(tái)。招商選資取得新成效。深入開展石化招商“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，舉辦泉港石化工業(yè)區(qū)招商推介會(huì)，簽約項(xiàng)目20個(gè)，總投資額308億元，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值572.7億元、稅收31.1億元。出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，新引進(jìn)13個(gè)民企和5個(gè)僑資項(xiàng)目、總投資124.5億元，實(shí)際利用外資（歷史可比口徑）27424萬美元、增長(zhǎng)32.3%。要素保障得到新加強(qiáng)。積極爭(zhēng)取財(cái)政體制上解返還等政策支持，僅地方公共財(cái)政收入增量上解返還和成品油價(jià)格改革稅費(fèi)逐月清算兩項(xiàng)政策，每年就保存本級(jí)財(cái)力約2億元。鼓勵(lì)向上爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取上級(jí)各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金3.65億元，落實(shí)地方政府債券資金3.13億元，石化工業(yè)區(qū)二期債券報(bào)批、水利水務(wù)公司組建等工作順利推進(jìn)；加強(qiáng)政銀企對(duì)接，27家中小企業(yè)獲16.7億元授信，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)信貸投放“兩個(gè)不低于”，支持企業(yè)土地融資11.4億元。全年征地2463.8畝、征海6337畝、搬遷房屋8萬平方米，用地、用林獲批面積分別為年初省級(jí)下達(dá)指標(biāo)的6.4倍、8.8倍；出臺(tái)被征遷群眾購(gòu)買區(qū)內(nèi)商品房補(bǔ)助政策，加快錦川、聚福安置區(qū)建設(shè)，完成柳山安置區(qū)(三期)工程。

（四）三農(nóng)工作在固本強(qiáng)基中加快推進(jìn)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局中來謀劃，將市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)行為貫穿、滲透于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。出臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，遠(yuǎn)洋捕撈取得新突破，新增2艘400千瓦鋼質(zhì)漁船；惠嶼島整治修復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目完工，誠(chéng)峰一級(jí)漁港項(xiàng)目獲農(nóng)業(yè)部批復(fù)。雙溪水庫(kù)建設(shè)、前燒水庫(kù)除險(xiǎn)加固等20個(gè)水利工程扎實(shí)推進(jìn)，榮獲全省冬春修水利建設(shè)先進(jìn)單位。農(nóng)業(yè)“五萬工程”規(guī)模效應(yīng)初顯，建成1個(gè)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，引進(jìn)2家設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，11家企業(yè)獲市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號(hào)。農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)有效推廣，新增省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)科技特派員示范基地1個(gè)。落實(shí)農(nóng)業(yè)幫扶項(xiàng)目74個(gè)，對(duì)接專項(xiàng)信貸7430萬元。農(nóng)村建設(shè)局面喜人。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)特色紛呈，23個(gè)示范村181個(gè)項(xiàng)目完成投資8361萬元。完成鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編、33個(gè)村莊規(guī)劃和中小河流整治規(guī)劃編制。落實(shí)衛(wèi)生保潔“一清一保一機(jī)制”，3個(gè)村被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生村（居）。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快，新增規(guī)模流轉(zhuǎn)2268畝。個(gè)人建房管理逐步規(guī)范，制止“兩違”657宗7.6萬平方米。實(shí)施農(nóng)村公路上銜下延項(xiàng)目20公里，農(nóng)村公路提級(jí)改造、安保工程和危病橋改造、生態(tài)墳?zāi)菇ㄔO(shè)等年度任務(wù)全面完成。農(nóng)民生活保障有力。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7528人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入13481元、增長(zhǎng)11%。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，新農(nóng)合參合率99.8%、新農(nóng)保參保率98.9%；醫(yī)保、新農(nóng)保、城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)新提高，發(fā)放養(yǎng)老、優(yōu)撫、慈善、低保等資金8100萬元。重視老齡工作，擴(kuò)大高齡補(bǔ)貼發(fā)放范圍，80周歲以上老人全部受惠，建成3個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，區(qū)社會(huì)福利中心、中心敬老院主體工程完工。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村飲水安全工程”，新惠及群眾1.13萬人。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管，建成全省首個(gè)縣級(jí)肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備輪換，市場(chǎng)價(jià)穩(wěn)貨足。

（五）民生質(zhì)量在普惠共享中全面提升。帶著感情、責(zé)任、追求，堅(jiān)持把更多資源投到公共服務(wù)、用于改善民生，切實(shí)提升群眾幸福感和滿意度。各項(xiàng)事業(yè)更加協(xié)調(diào)。投入8608萬元，全面完成16項(xiàng)27件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。加快“教育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建步伐，完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和省校安工程任務(wù)，泉港一中、五中分別獲省一級(jí)、二級(jí)達(dá)標(biāo)，第二實(shí)小通過省級(jí)素質(zhì)教育先進(jìn)校評(píng)估驗(yàn)收，第二實(shí)幼建成招生；實(shí)施“名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”，深化“小片區(qū)”管理和課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，中考及格率、優(yōu)秀率明顯提高，本科上線率連續(xù)六年保持上升勢(shì)頭。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，泉港醫(yī)院、仁愛醫(yī)院分別晉升“二甲、二乙”，設(shè)立省級(jí)針灸臨床實(shí)踐基地，泉港醫(yī)院病房大樓附屬樓、泉港第三醫(yī)院投入使用；成功舉辦第11屆中國(guó)泉州-東南亞中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研討會(huì)，實(shí)施藥品零差率銷售和村衛(wèi)生所基本藥物制度，在全國(guó)首推全縣域“先看病、后付費(fèi)”診療服務(wù)模式。深入開展生育關(guān)懷服務(wù)活動(dòng)，人口計(jì)生服務(wù)水平不斷提升，年度綜合考評(píng)成績(jī)大幅躍升。開編泉港區(qū)志、月志。文體活動(dòng)更加豐富。文化旅游發(fā)展“156”計(jì)劃全面啟動(dòng)。建成14個(gè)文體示范點(diǎn)、籃球場(chǎng)亮化工程點(diǎn)及9個(gè)鄉(xiāng)村休閑公園，實(shí)現(xiàn)全區(qū)文體網(wǎng)點(diǎn)、綜合服務(wù)中心全覆蓋。成功舉辦錦繡廣場(chǎng)、峰尾古城文化節(jié)、涂嶺豬腳美食文化節(jié)和海國(guó)文明研討會(huì)等特色活動(dòng)，新增省市文保單位和非遺名錄13個(gè)，小壩蒙古族村列入全國(guó)少數(shù)民族特色村寨；全民健身活動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育水平實(shí)現(xiàn)新的提升。成功舉辦首屆新加坡華裔青少年“尋根謁祖”泉港冬令營(yíng)活動(dòng)。社會(huì)管理更加和諧。治安網(wǎng)格化防控體系完善健全，依法有力打擊各類犯罪活動(dòng)，全年刑事案件下降39.9%、破案率上升15.8%。開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)大接訪，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、專線輪值等制度，暢通信訪渠道，全年接訪群眾103起317人次、化解89起。推進(jìn)“六五”普法，人民調(diào)解、法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正等工作扎實(shí)有效。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，各類事故四項(xiàng)指數(shù)全面下降，山腰、峰尾、普安被評(píng)為省級(jí)安全社（園）區(qū)。突發(fā)公共事件有效預(yù)防、妥善處置。“鐵腕”治污力度加大，實(shí)施省市重點(diǎn)節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目13個(gè)，主要污染物排放量控制在市下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。注重加強(qiáng)應(yīng)急體系、防汛抗旱、森林防火、防震減災(zāi)、動(dòng)物防疫等工作。順利完成首度秋季征兵任務(wù)。扎實(shí)做好僑臺(tái)外事、檔案、統(tǒng)計(jì)、保密、口岸、海防、打私、國(guó)防動(dòng)員等工作，積極發(fā)展工青婦、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)。

（六）政務(wù)環(huán)境在職能轉(zhuǎn)變中不斷優(yōu)化。著力積聚改革正能量，提高政府效能和效率，營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境。政策導(dǎo)向及時(shí)明晰。開展“十二五”規(guī)劃、“二次創(chuàng)業(yè)”配套政策中期評(píng)估和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提升等工作，全力支持企業(yè)增資擴(kuò)營(yíng)、技改創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、改制上市，兌現(xiàn)扶持資金3000萬元。落實(shí)“新泉港人”優(yōu)惠政策，啟動(dòng)石化領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，加快創(chuàng)建石化產(chǎn)業(yè)人才聚集區(qū)，加強(qiáng)優(yōu)秀和緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)，新引進(jìn)各類高層次人才266人。制度改革縱深推進(jìn)。強(qiáng)化“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”政策對(duì)接，策劃實(shí)施37個(gè)“金改”項(xiàng)目，籌建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、民間資本管理公司、泉州銀行泉港支行，泰山石化甲醇期貨交割倉(cāng)庫(kù)正式啟用。扎實(shí)推進(jìn)“營(yíng)改增”工作，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。探索建立行政審批標(biāo)準(zhǔn)體系，推行“馬上就辦”和“月嫂式”服務(wù)，審批提速30%，即辦件提高至60%以上，公共服務(wù)便民高效。行政機(jī)制陽(yáng)光運(yùn)行。辦結(jié)人大建議290件、政協(xié)提案299件，滿意率100%。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，建立效能電子綜合監(jiān)察系統(tǒng)，開展制度廉潔性評(píng)估，勤廉風(fēng)險(xiǎn)防控體系、效能問責(zé)制度健全完善。強(qiáng)化公共資源交易管理和監(jiān)督，節(jié)約財(cái)政資金近4000萬元。落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公經(jīng)費(fèi)”支出減少11.5%。開展首次規(guī)范性文件清理，共清理規(guī)范性文件491份。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政府合同管理，籌建行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，政務(wù)誠(chéng)信、司法公信體系不斷完善。

各位代表！一年來的成績(jī)來之不易，這是全區(qū)人民齊心協(xié)力、激情創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表泉港區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向支持泉港建設(shè)的駐泉港單位、部隊(duì)、武警官兵和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在著一些困難和問題，主要有：一是本級(jí)財(cái)力與財(cái)稅貢獻(xiàn)極不相稱，短期內(nèi)難有實(shí)質(zhì)性突破；二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯，尤其是第三產(chǎn)業(yè)“短板”問題十分突出；三是新一輪發(fā)展受到土地、資金、人才、環(huán)保容量等要素制約日益凸顯；四是城市建設(shè)歷史欠賬多，城市形象和品位的綜合提升還需要全民共同努力；五是民生保障任務(wù)十分艱巨，影響安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的因素仍然存在；六是個(gè)別單位和干部思想不夠解放，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展的水平和能力有待提高，等等。面對(duì)這些困難和問題，我們將采取積極措施，盡最大努力克服、盡一切辦法解決。

二、扎實(shí)推進(jìn)2014年工作

2014年，是黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革戰(zhàn)略部署的開局之年，是我區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”四年行動(dòng)計(jì)劃的跨越年和沖刺“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)年。新的一年，我們要吹響改革沖鋒號(hào)，勇于擔(dān)當(dāng)“石化強(qiáng)省”排頭兵，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。省市對(duì)泉港寄予前所未有的厚望，我們完全有信心在周邊石化基地競(jìng)相崛起的角逐中脫穎而出、領(lǐng)跑先行。隨著石化行業(yè)整體形勢(shì)向好，聯(lián)合石化“脫瓶頸”等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步顯現(xiàn)，我們完全有條件在更高水平上實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”大發(fā)展、新崛起。只要我們堅(jiān)定信念，解放思想，務(wù)實(shí)進(jìn)取，銳意攻堅(jiān)，就一定能夠開創(chuàng)泉港新一輪改革發(fā)展的新局面。

2014年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省市和區(qū)委決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，以“產(chǎn)業(yè)鏈條延得長(zhǎng)、城市建設(shè)翻個(gè)個(gè)、民生大計(jì)得改善、科學(xué)黨建作保障”為主線，以開展“二次創(chuàng)業(yè)”跨越年、“產(chǎn)業(yè)提升年”、“城建提速年”等活動(dòng)為載體，圍繞實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)提升、城建提速、品質(zhì)提標(biāo)、服務(wù)提效、民生提質(zhì)”五大目標(biāo)，實(shí)施“港城崛起五年行動(dòng)計(jì)劃”，加快“五位一體”建設(shè)，闊步邁向國(guó)家級(jí)重點(diǎn)石化基地，努力打造海西綠色石化港口新城升級(jí)版。

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值323億元，增長(zhǎng)11.5%；公共財(cái)政總收入82.14億元，增長(zhǎng)11%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入12.98億元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25288元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入14762元，增長(zhǎng)9.5%；工業(yè)總產(chǎn)值1224億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1214億元，分別增長(zhǎng)16%、16.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資168億元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售額58.88億元，增長(zhǎng)12%；實(shí)際利用外資（歷史可比口徑）27424萬美元，與2013年持平；出口商品交貨總值（不含聯(lián)合石化公司）61.45億元，增長(zhǎng)11.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)，政策符合率不低于82%。在執(zhí)行中，力爭(zhēng)更好更快。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）做大產(chǎn)業(yè)集群，打造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先、更具特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)

堅(jiān)持走高端化、現(xiàn)代化、多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，把創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目帶動(dòng)、配套支撐放在優(yōu)先地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張升級(jí)、企業(yè)壯大成長(zhǎng)，著力打造具有區(qū)域特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)高地。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞構(gòu)建“143”產(chǎn)業(yè)體系，深入開展“產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，形成“主業(yè)突出、多元并舉”的產(chǎn)業(yè)新格局。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃，抓龍頭、鑄鏈條，重點(diǎn)推進(jìn)EO/EG、裂解C₅分離及衍生物利用等中下游項(xiàng)目建設(shè)，提升石化產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張計(jì)劃，大力發(fā)展企業(yè)物流、基地物流，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)港口吞吐量超3800萬噸；發(fā)揮福海、明恒等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快培育糧油食品、紡織鞋服兩個(gè)超百億元產(chǎn)業(yè)；出臺(tái)新型材料發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)向普安工業(yè)區(qū)集聚發(fā)展。實(shí)施配套產(chǎn)業(yè)提速計(jì)劃，支持房地產(chǎn)業(yè)開拓新業(yè)態(tài)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；鼓勵(lì)發(fā)展“山村、文化、工業(yè)、濱海”等特色生態(tài)旅游業(yè)，打造有影響力的成長(zhǎng)性旅游目的地；出臺(tái)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，著力培育設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“五萬工程”等特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值19.5億元。同時(shí)扶持壯大海洋經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，支持信息軟件、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

強(qiáng)化多元化項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持以項(xiàng)目攻堅(jiān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施交通、能源、市政、水利、信息、環(huán)保等六項(xiàng)提升工程，扎實(shí)推進(jìn)147個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好催化油漿減壓抽提、恒河二期等19個(gè)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，全速推進(jìn)南山片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成一期土地回填和污水處理廠、重件碼頭等“十大公用工程”；加快普安工業(yè)區(qū)土地開發(fā)，抓緊區(qū)間道路等市政工程建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力。堅(jiān)持以招商選資增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁，扎實(shí)開展“大招商、招大商”活動(dòng)，推進(jìn)“三維”對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)一批龍頭型、旗艦型項(xiàng)目落戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)化提升；跟蹤落實(shí)“6·18”、“9·8”、石化專項(xiàng)招商會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)簽約項(xiàng)目，確保項(xiàng)目早日落地、發(fā)揮效益。

完善綜合性產(chǎn)業(yè)配套。盯緊盯牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)，加速構(gòu)建日臻完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。圍繞解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺失問題，扶持發(fā)展信息咨詢、金融保險(xiǎn)、貨代船代、工業(yè)設(shè)計(jì)等，支持制造業(yè)企業(yè)剝離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)自我配套完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞解決物流配送網(wǎng)絡(luò)輻射能力不強(qiáng)問題，加快肖厝作業(yè)區(qū)5-6#泊位、誠(chéng)峰一級(jí)漁港等碼頭泊位建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)檢大樓、湄洲灣南岸鐵路支線等項(xiàng)目建設(shè)，扶持發(fā)展第三方物流，構(gòu)建不同能級(jí)的現(xiàn)代物流圈。圍繞解決園區(qū)生活配套薄弱問題，加快建設(shè)企業(yè)辦公、文體、休閑、商貿(mào)等生活設(shè)施，著力提高園區(qū)開發(fā)品質(zhì)。圍繞解決檢測(cè)檢驗(yàn)等平臺(tái)建設(shè)滯后問題，加快“兩院三中心”建設(shè)，完成國(guó)家閥門產(chǎn)品質(zhì)檢中心、石化應(yīng)急救援中心（一期）等項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)服務(wù)體系。

（二）突出產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，打造宜居宜業(yè)、更顯魅力的北翼新城

以泉港列入全市“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)新城區(qū)”試點(diǎn)為契機(jī)，主動(dòng)融入泉州“一灣兩翼三帶”格局，積極探索“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合”發(fā)展新路徑，彰顯區(qū)域特色活力，展現(xiàn)宜居宜業(yè)魅力。

高水平修編規(guī)劃。深化實(shí)施“東拓南進(jìn)、沿灣向海”戰(zhàn)略，聘請(qǐng)高手名家完成城市規(guī)劃修編，推動(dòng)“港口、產(chǎn)業(yè)、城市”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。總規(guī)方面，開展城市總體規(guī)劃中期評(píng)估，完善城市建設(shè)思路和重點(diǎn)，策劃生成一批拉動(dòng)作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。控規(guī)方面，開展城市東南部生活組團(tuán)主干道、節(jié)點(diǎn)兩側(cè)的城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)，有序開發(fā)錦繡湖核心區(qū)、后龍灣、濱海新區(qū)、后龍片區(qū)、郭厝片區(qū)等；開展石化工業(yè)區(qū)、普安工業(yè)區(qū)、道口經(jīng)濟(jì)區(qū)和鹽田片區(qū)利用控規(guī)編制，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局的合理引導(dǎo)和控制。專規(guī)方面，完善市容環(huán)衛(wèi)、燃?xì)獍l(fā)展、綠道系統(tǒng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、教育設(shè)施、文體旅游配套設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制，促進(jìn)城市商業(yè)、公共服務(wù)、醫(yī)療教育等合理布局。鎮(zhèn)村規(guī)劃方面，支持前黃鎮(zhèn)申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，分期完成涂嶺前歐新區(qū)、前黃鎮(zhèn)區(qū)、界山新城等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)后龍、峰尾等中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，努力打造城鎮(zhèn)新地標(biāo)、新地貌；全面完成村莊規(guī)劃，開展農(nóng)村住宅集中區(qū)試點(diǎn)，引導(dǎo)村民向中心村、中心鎮(zhèn)、城區(qū)聚集。

大手筆重點(diǎn)開發(fā)。開展“城建提速年”活動(dòng)，全力實(shí)施路網(wǎng)暢通、精品培育、市政建設(shè)、配套完善“四大工程”，進(jìn)一步提升城市形象與品位。堅(jiān)持以路網(wǎng)暢通拉大城市框架，加快驛峰路改造、東西二路（一期）、學(xué)府路北段、公園東路（二期）、學(xué)院路等道路建設(shè)，啟動(dòng)南迎賓大道、祥云路南段等道路貫通前期工作并爭(zhēng)取盡快實(shí)施，促進(jìn)“七橫五縱”路網(wǎng)銜接暢通。堅(jiān)持以精品培育彰顯城市品位，啟動(dòng)500畝錦繡城市綜合體開發(fā)建設(shè)，加快總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)龍山、荷池及后龍、峰尾鎮(zhèn)區(qū)“三舊改造”，打造東方偉業(yè)、為為國(guó)際、香檳公館等一批上檔次、高品位的城市綜合體和商住小區(qū)。堅(jiān)持以市政建設(shè)優(yōu)化宜居環(huán)境，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)南部排洪溝整治等試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化美化城市景觀；推進(jìn)第二水廠、涂嶺界山供水工程建設(shè)，加快健全城市供水系統(tǒng)；加快城區(qū)污水收集管網(wǎng)、涂嶺324國(guó)道污水管道建設(shè)，開展南部截污管道清淤修復(fù)工作，推進(jìn)雨污混接、城市內(nèi)澇問題整改；開展城區(qū)路燈LED燈頭更換、燃?xì)夤艿腊惭b，做好出租車投放、公交車更新、界山客運(yùn)站運(yùn)行工作，啟動(dòng)建設(shè)前黃客運(yùn)西站。堅(jiān)持以配套完善提升城市功能，加快以錦繡公園、植物園、巖山公園、塔山公園為核心的城市景觀項(xiàng)目建設(shè)，全力打造高檔酒店、餐飲娛樂、金融服務(wù)等配套設(shè)施完善的現(xiàn)代中心商務(wù)區(qū)。

全方位經(jīng)營(yíng)管理。堅(jiān)持市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作，組建產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)開發(fā)公司，通過先造環(huán)境、后搞開發(fā)，盤活提升土地資源價(jià)值；整合盤活管網(wǎng)、道路等各類城市基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資本，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)投入建設(shè)；推行無形資產(chǎn)商業(yè)化運(yùn)作，通過戶外廣告設(shè)置權(quán)拍賣及公用設(shè)施冠名等方式，廣泛吸納社會(huì)資本參與城市建設(shè)。繼續(xù)探索經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與、項(xiàng)目開發(fā)、統(tǒng)征儲(chǔ)備“三位一體”等城建運(yùn)作模式。引導(dǎo)中心工業(yè)區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，推進(jìn)南山北路改拓建，加快重大項(xiàng)目土地綜合開發(fā)利用，帶動(dòng)片區(qū)繁榮。深入開展市容市貌專項(xiàng)整治，完善市容環(huán)衛(wèi)、市政維護(hù)、園林綠化等市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；改進(jìn)生活垃圾集運(yùn)體系和衛(wèi)生考評(píng)網(wǎng)格化管理，健全城市衛(wèi)生環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)個(gè)人建房管理，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范有序；依托“數(shù)字城管”，加快智慧城市建設(shè)，搭建綜合性城市管理平臺(tái)。推進(jìn)示范社區(qū)建設(shè)，提升物業(yè)管理水平。規(guī)范城建檔案，探索建立地下設(shè)施管理平臺(tái)，避免道路反復(fù)開挖。

（三）注重品質(zhì)建設(shè)，打造文明進(jìn)步、更有內(nèi)涵的康壽福地

牢固樹立“品質(zhì)優(yōu)先”理念，更加注重生態(tài)建設(shè)、文化引領(lǐng)和“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一，著力打造鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美的康壽福地。

筑牢生態(tài)文明基礎(chǔ)。積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)，加快城市生態(tài)園林建設(shè)，實(shí)施國(guó)道、省道兩側(cè)林帶修復(fù)工程，加強(qiáng)主干道沿線一重山綠化美化彩化，完成造林1萬畝以上；持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程，夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。完善蓄水保水設(shè)施，加快峰尾、鳩林海堤修復(fù)等城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大重點(diǎn)水源地周邊保護(hù)力度，逐年更新改造速生林，綜合整治壩頭溪錦川支流、正古溪、大埭溪、郭厝溪等溪流河道。強(qiáng)化節(jié)能減排，保障污水處理廠、火電廠等設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，抓好集中供熱供氣、清潔能源替代等工作。遵循減量化、再利用和資源化，推進(jìn)公用火炬尾氣回收利用、公用管廊等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取石化工業(yè)區(qū)列入國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。完善環(huán)境安全防控體系，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”，深入開展重點(diǎn)行業(yè)污染專項(xiàng)治理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能；完善環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，籌建環(huán)境監(jiān)控信息中心和環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，增設(shè)前黃空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。注重山體生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)無證非法礦山清理整頓。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活。

提升文化發(fā)展品位。創(chuàng)新文化體制機(jī)制，全面實(shí)施文化旅游發(fā)展“156”計(jì)劃持續(xù)發(fā)展年活動(dòng)，完善公共文化服務(wù)體系，抓好鎮(zhèn)（街）綜合文化服務(wù)中心等基層文化載體建設(shè)。主動(dòng)承接“東亞文化之都·泉州”的人文輻射，做好泉港歷史文化挖掘傳承和展示，開展海國(guó)文明研究、兩岸北管學(xué)術(shù)和姓氏譜牒文化交流等系列活動(dòng)。推動(dòng)“一鎮(zhèn)一特色”建設(shè)，塑造群眾文化品牌，打造“五項(xiàng)”文化精品，辦好泉港之夏、薌劇巡演，策劃運(yùn)營(yíng)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌，推廣康壽文化。加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，申報(bào)2-3個(gè)國(guó)家和省級(jí)非遺保護(hù)名錄，抓好蟻山遺址、峰尾古城、黃素石樓和土坑、樟腳古民居等保護(hù)工作，新增閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)示范點(diǎn)20個(gè)。培育壯大“六個(gè)一”文化產(chǎn)業(yè)品牌，加快建設(shè)錦繡文化創(chuàng)意園、鹽田生態(tài)觀光區(qū)及峰尾、樟腳攝影寫生基地，促進(jìn)閩南戲曲、北管、鹽文化、油畫、古船模制作等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育維真工藝等一批文化骨干企業(yè)；提升1-2日精品線路游，加快推進(jìn)惠嶼島、金鐘潭、小壩特色村寨等項(xiàng)目景區(qū)配套建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)體育一場(chǎng)一館，普及全民健身運(yùn)動(dòng)，提升競(jìng)技體育水平，爭(zhēng)創(chuàng)體育工作先進(jìn)區(qū)。出版泉港姓氏志、物產(chǎn)志。深化文明創(chuàng)建，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化社會(huì)文化環(huán)境。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，繼續(xù)開展“五好家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)。

打造美麗鄉(xiāng)村樣板。深化“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，區(qū)財(cái)政安排2000萬元以上，鞏固創(chuàng)建成果，新增培育10個(gè)區(qū)級(jí)示范村，努力打造3-5個(gè)精品村。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，規(guī)劃建設(shè)惠嶼陸島交通碼頭，推進(jìn)鄉(xiāng)村公園、危橋改造及農(nóng)村道路硬化亮化。深化“家園清潔行動(dòng)”，有效處置農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢棄物，持續(xù)改善農(nóng)村生活環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施水改工程，啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村飲水安全全覆蓋三年行動(dòng)計(jì)劃”。落實(shí)基層經(jīng)費(fèi)保障制度，健全村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)土地連片整治開發(fā)，新增土地流轉(zhuǎn)面積1000畝以上。深入實(shí)施“一村一品、一村一業(yè)”工程，大力引導(dǎo)村級(jí)集體發(fā)展“資產(chǎn)型、服務(wù)型”經(jīng)濟(jì)，壯大村財(cái)實(shí)力。加快建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民開展股份合作，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等一批經(jīng)營(yíng)主體，拓寬村民增收空間。深化移風(fēng)易俗工作，讓文明新風(fēng)走進(jìn)鄉(xiāng)村。

（四）加快改革創(chuàng)新，打造活力迸發(fā)、更富朝氣的創(chuàng)業(yè)樂園

堅(jiān)持以改革增活力，以創(chuàng)新求突破，以服務(wù)拓空間，突出要素保障和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力，為“二次創(chuàng)業(yè)”實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

著力保障要素需求。繼續(xù)爭(zhēng)取中央及省市資金傾斜，落實(shí)石化工業(yè)區(qū)二期債券發(fā)行、融資租賃項(xiàng)目等工作。總結(jié)推廣水利水務(wù)公司運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，加快國(guó)有資產(chǎn)重組整合和國(guó)企改革，打造區(qū)級(jí)投融資主體，推動(dòng)國(guó)企轉(zhuǎn)機(jī)建制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在泉港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)金融資本與企業(yè)需求有效對(duì)接。擴(kuò)大銀企合作，推廣商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款，靈活運(yùn)用聯(lián)保、互保等方式，保障企業(yè)資金需求。強(qiáng)化節(jié)約集約用地，執(zhí)行項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建筑容積率控制標(biāo)準(zhǔn)，建立土地使用與效益掛鉤機(jī)制，加大閑置用地清理力度，推行“零地招商”和低效用地二次開發(fā)。積極爭(zhēng)取用林、用海和環(huán)境容量等政策傾斜，拓寬發(fā)展空間。發(fā)揮各類人才協(xié)會(huì)和專家團(tuán)隊(duì)作用，大力培育和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，加強(qiáng)技能型、服務(wù)型實(shí)用人才的培養(yǎng)和使用，切實(shí)為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐。

著力提升創(chuàng)新能力。深化科技創(chuàng)新“五清零、六提升”專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)和科研院所、高等院校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。建立企業(yè)研發(fā)投入倒逼機(jī)制，著力培育科技“小巨人”企業(yè)8家，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)科技型企業(yè)10家、科研機(jī)構(gòu)3個(gè)；推進(jìn)孵化基地、博士后工作站、石化科研實(shí)驗(yàn)中心等平臺(tái)建設(shè)，加快福大石化學(xué)院（泉港校區(qū)）建設(shè)，構(gòu)建“創(chuàng)新源-創(chuàng)新孵化-產(chǎn)業(yè)化”梯度推進(jìn)的創(chuàng)新鏈。積極打造泉港石化新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取納入泉州國(guó)家高新區(qū)和省級(jí)高新區(qū)管理。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)、授權(quán)量增長(zhǎng)15%以上。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)開展商標(biāo)注冊(cè)、出口認(rèn)證和宣傳推廣。創(chuàng)新營(yíng)銷模式，扶持電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，完善網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取新入駐電商企業(yè)30家以上。

著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)開展服務(wù)“二次創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，推動(dòng)營(yíng)改增、結(jié)構(gòu)性減稅、用電獎(jiǎng)勵(lì)等惠企政策落實(shí)，讓企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、輕裝上陣。推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)“網(wǎng)上辦事大廳”，健全“直通直達(dá)、預(yù)約服務(wù)、首問負(fù)責(zé)”等制度，力爭(zhēng)行政審批承諾事項(xiàng)控制在法定時(shí)限60%以內(nèi)，即辦件提高至80%以上。完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、工業(yè)調(diào)度等協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展排憂解難。實(shí)施“百名企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，舉辦兩期企業(yè)家高級(jí)培訓(xùn)班。加強(qiáng)用工服務(wù)，幫助企業(yè)解決招工難問題，規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂，不斷優(yōu)化用工環(huán)境。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在服務(wù)同業(yè)、信息交流、行業(yè)自律、政策傳導(dǎo)等方面發(fā)揮作用。推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、法律咨詢等社會(huì)中介組織，為中小企業(yè)提供高效服務(wù)。落實(shí)甲供甲控政策，優(yōu)先采購(gòu)本地名優(yōu)產(chǎn)品。支持天線寶寶、金燕海洋等企業(yè)上市。

（五）致力成果共享，打造公平普惠、更加和諧的幸福家園

圍繞“全覆蓋、多層次、均等化”，把更多注意力和財(cái)力用于改善民生，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力讓群眾充分享受改革發(fā)展成果，切實(shí)提升群眾幸福指數(shù)。

持續(xù)完善保障體系。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)各類勞動(dòng)力1.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7500人，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“五險(xiǎn)”提標(biāo)擴(kuò)面，確保新農(nóng)合參合率98%以上、新農(nóng)保續(xù)繳率90%以上。注重區(qū)域環(huán)保安全能力建設(shè)，循序推進(jìn)石化工業(yè)區(qū)周邊衛(wèi)生安全隔離帶安征遷，逐步解決廠居混雜問題，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加快保障性安居工程建設(shè)，推進(jìn)231套保障性住房配租；穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房、城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，切實(shí)改善困難群眾住房條件。建立社會(huì)救助統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)扶老救孤、助殘濟(jì)困、幫學(xué)送醫(yī)等資源有效整合，實(shí)現(xiàn)救助效應(yīng)最大化；大力發(fā)展慈善事業(yè)，支持紅十字會(huì)工作，發(fā)動(dòng)更多人參與志愿服務(wù)、愛心公益。積極探索養(yǎng)老社會(huì)化機(jī)制，實(shí)施社會(huì)福利中心二期工程，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)鎮(zhèn)級(jí)敬老院，新建5個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站；規(guī)范村級(jí)老協(xié)會(huì)登記和管理，支持老年教育、老年體育發(fā)展，營(yíng)造尊老愛老濃厚氛圍。加大扶貧開發(fā)力度，推進(jìn)山海協(xié)作，傾斜扶持老少邊遠(yuǎn)地區(qū)和10個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。投入9623萬元，完成16項(xiàng)33件為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。圍繞實(shí)現(xiàn)省級(jí)“教育強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，繼續(xù)加大投入，啟動(dòng)新一輪中小學(xué)校舍抗震改造，建立中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制；優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，推進(jìn)山腰中學(xué)改擴(kuò)建、益海實(shí)小異地重建等城區(qū)擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)學(xué)前教育第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加大農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)、辦園點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深化“名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”，促進(jìn)師資資源均衡化配置；鞏固提高中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，推進(jìn)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，不斷完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，全面提升教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“335”計(jì)劃，加快公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)薄弱醫(yī)療學(xué)科建設(shè)，遷址新建區(qū)婦幼保健院，籌建區(qū)中醫(yī)院，建成界山鎮(zhèn)衛(wèi)生院，健全醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)格化管理機(jī)制。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口計(jì)生“三高”問題。同時(shí)，做好民族宗教、僑臺(tái)外事、廣電、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、海防、打私、口岸、工青婦等工作。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)深入創(chuàng)建平安泉港，強(qiáng)化巡邏管控，提高路面見警率，提升群眾安全感和滿意度；進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，加快“兩所一基地”等政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟用公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房，保持打擊各類違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、醫(yī)患糾紛提前介入等矛盾預(yù)防化解機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，做好司法救助、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教等工作，建立“源頭預(yù)防、過程控制、積案化解”三道防線，避免各類矛盾疊加升級(jí)。全面推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。深化安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，加快推進(jìn)石化應(yīng)急救援中心和安全宣教基地建設(shè)，持續(xù)開展省級(jí)安全社（園）區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好道安、校安、消防、危化品、非煤礦山等專項(xiàng)整治，鞏固提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)抗震減災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、海上救援等應(yīng)急演練，有效提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。抓好“米袋子”、“菜籃子”，確保市場(chǎng)貨足價(jià)穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管體系。重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁工作，支持駐泉港部隊(duì)建設(shè)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

牢記政府前面“人民”二字，堅(jiān)守“改革創(chuàng)新、勤政為民、踐行法治、清正廉潔”行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，努力建設(shè)人民群眾更加信任、更加滿意的政府。

深化改革，科學(xué)施政。要全面深化改革，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。深化行政體制改革，推進(jìn)政企、政資、政事、政社“四分開”，推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，抓好事業(yè)單位分類改革。支持各類中介社團(tuán)組織依法組建和規(guī)范活動(dòng)。深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，問政于民，問計(jì)于民，問需于民，努力使發(fā)展決策、工作舉措更接地氣，更合民心。健全完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，提高決策科學(xué)化水平。

強(qiáng)化效能，務(wù)實(shí)勤政。要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，大力發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”的優(yōu)良作風(fēng)，對(duì)區(qū)委區(qū)政府議定的事項(xiàng)、作出的承諾，立說立行、只爭(zhēng)朝夕，快節(jié)奏推進(jìn)、高效率完成，打造泉港效率，形成泉港速度。大力推進(jìn)“四下基層”，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決整治“中梗阻”，大力治理“庸懶散混”。進(jìn)一步完善績(jī)效考評(píng)和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。探索建立有效的政府工作激勵(lì)約束機(jī)制，力求在一年干成幾件大事，攻克幾個(gè)難關(guān)，創(chuàng)造幾個(gè)亮點(diǎn)。

維護(hù)公權(quán)，依法行政。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受區(qū)人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理代表建議、政協(xié)提案。健全政府法律顧問制度，推進(jìn)“六五”普法和依法治區(qū)“四五”規(guī)劃，建立社會(huì)普法教育機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，暢通行政調(diào)解、行政復(fù)議等渠道，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。加強(qiáng)電子政務(wù)、政府網(wǎng)站建設(shè)，深化政府信息公開，改進(jìn)政府管理與服務(wù)，增進(jìn)政府與廣大群眾的溝通聯(lián)系、良性互動(dòng)。

樹立形象，廉潔從政。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政問責(zé)制，筑牢思想防線，把握政策底線，遠(yuǎn)離法規(guī)紅線。加強(qiáng)勤廉風(fēng)險(xiǎn)防控管理，完善行政和效能電子綜合監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新“制度+科技”懲防機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)要求，有效預(yù)防和堅(jiān)決懲治腐敗。厲行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，推行公務(wù)卡結(jié)算，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開支，節(jié)儉辦一切事情，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表，艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們?cè)谥泄踩蹍^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，匯集全區(qū)之智，凝聚全區(qū)之力，同心同德，奮勇爭(zhēng)先，扎實(shí)苦干，為加快建設(shè)海西綠色石化港口新城升級(jí)版、推動(dòng)泉港實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展而努力奮斗！

附：名詞解釋

1、2013年16項(xiàng)27件為民辦實(shí)事項(xiàng)目：特殊教育學(xué)校綜合樓及部分康復(fù)設(shè)備項(xiàng)目，山腰中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目，南埔中心衛(wèi)生院醫(yī)技樓，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力，農(nóng)村文體示范點(diǎn)，農(nóng)村球場(chǎng)亮化工程，開展細(xì)顆粒物（PM2.5）自動(dòng)監(jiān)測(cè)，農(nóng)村河道清淤工程，鄉(xiāng)村道路亮化工程，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村休閑公園建設(shè)，村居環(huán)境整潔工程，完善生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)施，界山鎮(zhèn)東風(fēng)溪疏浚及兩側(cè)砌坡續(xù)建工程（系2012年續(xù)建工程），山腰白石港水閘除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施勞動(dòng)力“培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”工程，“光明行動(dòng)”（白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)），萬人農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村計(jì)生女兒戶安居工程，低保戶安居工程，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，紅十字應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)站建設(shè)，農(nóng)村老年體育活動(dòng)中心建設(shè)，實(shí)施土地整理示范項(xiàng)目2328.9畝，城市安全信息系統(tǒng)二期工程，社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范建設(shè)。

2、2014年16項(xiàng)33件為民辦實(shí)事項(xiàng)目：前黃小學(xué)教學(xué)樓，山腰中學(xué)教學(xué)樓，建設(shè)涂嶺衛(wèi)生院老區(qū)保健站，建設(shè)區(qū)級(jí)血庫(kù)，建設(shè)文體示范點(diǎn)（7個(gè)），全民健身示范點(diǎn)（7個(gè)），閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)示范點(diǎn)（20個(gè)點(diǎn)），泉港空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，百里河道清淤（二期）項(xiàng)目，美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)資金（鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目），鄉(xiāng)村休閑公園建設(shè)，鄉(xiāng)村道路亮化工程，村居環(huán)境衛(wèi)生整治，鄉(xiāng)村公廁提升工程，建設(shè)地埋式垃圾水平壓縮站，峰尾大埭溪河道整治（一期），山腰錦川溪清水工程，壩頭溪流域整治，實(shí)施“勞動(dòng)力職業(yè)技能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)”工程，涂嶺鎮(zhèn)農(nóng)村飲水二期工程，自來水飲水安全工程，低保家庭安居房建設(shè)，關(guān)愛女孩五大工程，計(jì)劃生育戶醫(yī)療救助，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站（25個(gè)），社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，農(nóng)業(yè)科技信息供銷發(fā)布平臺(tái)，貧困殘疾人危房改造修繕補(bǔ)助，貧困殘疾人家庭無障礙改造，實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，泉港區(qū)社會(huì)管理應(yīng)急指揮中心，安全生產(chǎn)宣傳教育服務(wù)體系。

3、“兩院三中心”：即福大石油化工學(xué)院、福師大石化研究院和國(guó)家石化閥門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家石油化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、泉州市（泉港）石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心。

4、8個(gè)“點(diǎn)線面”項(xiàng)目：按照省、市統(tǒng)一部署，我區(qū)2013年的“點(diǎn)線面”環(huán)境整治任務(wù)有8個(gè)，其中，“點(diǎn)”項(xiàng)目為龍山社區(qū)、東張村、誠(chéng)峰村、樟腳村；“快線”為沈海高速公路泉港段；“慢線”為植物園一期工程慢線建設(shè)、城區(qū)南部排洪溝整治工程綠道建設(shè)；“面”為城區(qū)南部排洪溝整治工程（郭厝溪環(huán)境綜合整治）。

5、“五單”督查：即采取列清單、發(fā)傳單、開藥單、對(duì)賬單、給成績(jī)單，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的督查。

  6、小微企業(yè)信貸投放“兩個(gè)不低于”：指小微企業(yè)貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。

7、農(nóng)業(yè)“五萬工程”：即萬畝蔬菜、萬頭黑山羊、萬畝油茶、萬畝花卉盆景、萬畝海洋藻類養(yǎng)殖。

    8、農(nóng)業(yè)“五新”：指具有較高推廣應(yīng)用價(jià)值的新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具。

9、“一清一保一機(jī)制”：即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場(chǎng)所專人保潔、農(nóng)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

10、“二甲、二乙”：醫(yī)院按其功能、任務(wù)不同劃分為一、二、三級(jí)，其中，二級(jí)醫(yī)院是向多個(gè)社區(qū)提供綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和承擔(dān)一定教學(xué)、科研任務(wù)的地區(qū)性醫(yī)院，共分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。

11、文化旅游發(fā)展“156計(jì)劃”：“1”是指開展“文化旅游發(fā)展年活動(dòng)”；“5”是指推進(jìn)公共文化惠民、文體活動(dòng)共享、文化遺產(chǎn)傳承、文化產(chǎn)業(yè)培育、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等五大工程；“6”是指開展“知我泉港、愛我泉港”六項(xiàng)文化之旅活動(dòng)，包括暢談泉港文化、發(fā)現(xiàn)泉港文化、傳播泉港文化、親歷泉港文化、傳承泉港文化、創(chuàng)新泉港文化。

12、“八項(xiàng)規(guī)定”：包括改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。

13、“三公經(jīng)費(fèi)”：指政府部門因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。

14、“港城崛起五年行動(dòng)計(jì)劃”：根據(jù)省、市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示精神及加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，擬以“產(chǎn)城融合、一體化建設(shè)”為導(dǎo)向，突出拉框架、強(qiáng)功能、塑形象，力爭(zhēng)通過五年時(shí)間的努力，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，形成布局合理、功能完善、交通便捷、承載力強(qiáng)的北翼新城。

15、“五位一體”：黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

16、“143”產(chǎn)業(yè)體系：“1”是指石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“4”是指現(xiàn)代港口物流、糧油食品加工、紡織鞋服、新型（建筑）材料四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，“3”是指房地產(chǎn)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)配套產(chǎn)業(yè)。

17、“三維對(duì)接”：指與央企、民企、外企對(duì)接。

18、“一灣兩翼三帶”：“一灣”即以泉州、晉江和石獅主城區(qū)為主體的環(huán)泉州灣地區(qū)。“兩翼”分別是北翼環(huán)湄洲灣南岸地區(qū)和南翼環(huán)圍頭灣地區(qū)。“三帶”指戰(zhàn)略提升帶、戰(zhàn)略預(yù)留帶和戰(zhàn)略輻射帶。

19、“三舊”改造：即舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

20、“四綠”工程：即綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障工程。

21、環(huán)保“三同時(shí)”：即項(xiàng)目建設(shè)中的污染防治措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

22、“五項(xiàng)”文化精品：即一套書、一首歌、一部形象宣傳片、北管傳承創(chuàng)新、海國(guó)文明研究基地。

23、“六個(gè)一”文化產(chǎn)業(yè)品牌：即一臺(tái)戲（閩南戲曲和北管）、一艘船（古船模制作）、一把鹽（鹽文化產(chǎn)業(yè)）、一幅畫（東張油畫）、一座寨（小壩蒙古族特色村寨）、一個(gè)園（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）。

24、體育一場(chǎng)一館：即區(qū)體育場(chǎng)、體育館。

25、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃：指區(qū)委、區(qū)政府按照《泉州市建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”五年行動(dòng)計(jì)劃》部署要求，立足我區(qū)實(shí)際，圍繞“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，努力把泉港農(nóng)村建設(shè)成為具有田園風(fēng)光、山海特色的宜居宜業(yè)宜游“美麗鄉(xiāng)村”。

    26、“五清零、六提升”：即研發(fā)機(jī)構(gòu)及人員清零、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入清零、研發(fā)活動(dòng)開展清零、專利授權(quán)清零、科技政策享受清零；研發(fā)機(jī)構(gòu)提升、項(xiàng)目帶動(dòng)提升、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升、信息化運(yùn)用提升、創(chuàng)新示范提升。

27、教育信息化“三通兩平臺(tái)”：即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。

28、醫(yī)療衛(wèi)生“335”計(jì)劃：即鞏固醫(yī)院等級(jí)創(chuàng)建、國(guó)家基本藥物制度落實(shí)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化三項(xiàng)成果；推動(dòng)公立醫(yī)院改革、衛(wèi)生應(yīng)急和婦幼保健三項(xiàng)體系建設(shè)；實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療保障水平、醫(yī)療衛(wèi)生安全、便民服務(wù)措施和基層網(wǎng)底建設(shè)五大提升。

29、“兩所一基地”：即看守所、拘留所和警務(wù)技能訓(xùn)練基地。

30、“四下基層”：指領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。