各位代表：
現(xiàn)在，我代表泉港區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年主要工作和“十二五”工作回顧
2015年是“十二五”收官之年，也是“二次創(chuàng)業(yè)”四年行動(dòng)計(jì)劃的決勝年。在上級黨委政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府以“二次創(chuàng)業(yè)”為動(dòng)力，全面加強(qiáng)“五位一體”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)“135”計(jì)劃，較好地完成了區(qū)三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值330億元、增長10%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），全社會(huì)固定資產(chǎn)投資199億元、增長18%，一般公共預(yù)算總收入120億元、增長42.9%，一般公共預(yù)算收入21.6億元、增長55.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28216元、增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入15601元、增長9%，其他指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)或超過預(yù)期目標(biāo)。一年來的主要工作和成效是：
（一）積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力，著力強(qiáng)調(diào)度、優(yōu)服務(wù)、保增長，確保區(qū)域大盤穩(wěn)中向好。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)把握企業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的平衡點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力做到換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。（1）企業(yè)幫扶精準(zhǔn)實(shí)施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、一企一策，全方位、多領(lǐng)域推進(jìn)“三比一看”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決“兩證”辦理、人才引進(jìn)等問題，打好企業(yè)幫扶“組合拳”。出臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智能制造等一系列優(yōu)惠措施，兌現(xiàn)落實(shí)各級惠企資金8152萬元，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。建立企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制，幫助27家企業(yè)獲得23.3億元銀行授信，成功運(yùn)作21批次1.48億元“過橋”資金。實(shí)施“百名企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，舉辦2期清華大學(xué)企業(yè)高級培訓(xùn)班，以及電商模式創(chuàng)新、石化產(chǎn)業(yè)人才等專題培訓(xùn)班。組織企業(yè)參加“泉州品牌海絲行”、“閩貨華夏行”等展銷活動(dòng)，12件產(chǎn)品列入全市名優(yōu)產(chǎn)品名錄，市場渠道不斷拓寬。（2）投資拉動(dòng)積極有效。圍繞提高項(xiàng)目開工率、建成率、投資完成率，全力突破項(xiàng)目前期、落地、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。201個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資102.8億元，56個(gè)項(xiàng)目新開工建設(shè)，福林氣體、東鑫石化技改等45個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。項(xiàng)目用地集約高效，全年獲批用地2148畝，盤活存量土地177.64畝，收回閑置土地278.98畝。招商勢頭持續(xù)向好，全年“三維”對接項(xiàng)目18個(gè)，簽約金額394.33億元，為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄強(qiáng)大后勁。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，出臺企業(yè)員工區(qū)內(nèi)購買商品房等優(yōu)惠政策，完成商品房銷售2168套、增長7.19%，銷售面積、銷售金額增速位于全市前列。（3）創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、管理和商業(yè)模式等“五個(gè)創(chuàng)新”，形成以企業(yè)為主體、各類科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺、人才政策為保障的創(chuàng)新體系。推進(jìn)“兩化融合”，成立首個(gè)創(chuàng)客服務(wù)中心，實(shí)施省市科研項(xiàng)目24項(xiàng)、區(qū)級重大專項(xiàng)43項(xiàng)、重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目15項(xiàng)，完成技改投資9億元，專利申請量、授權(quán)量分別為2209件、1146件，增幅位居全市前列；新增國家專利獎(jiǎng)1項(xiàng)、省級名牌產(chǎn)品8項(xiàng)、高新技術(shù)企業(yè)4家，12家企業(yè)獲省市級工程（行業(yè)）技術(shù)研究中心稱號，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍日益濃厚。
（二）持續(xù)壯大石油化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力抓龍頭、鑄鏈條、建集群，帶動(dòng)多元產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。按照既定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑，全力打造“135”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域集群優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、市場優(yōu)勢鞏固提升。（1）集群化效應(yīng)更加凸顯。石化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，鐘山石化、凱美特等8個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，聯(lián)合石化EO/EG、福林空分等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增石化產(chǎn)值22.4億元。園區(qū)建設(shè)全面提速，南山片區(qū)新開發(fā)利用土地2226畝，單位產(chǎn)出貢獻(xiàn)730萬元/畝，石化園區(qū)綜合實(shí)力位居中國化工園區(qū)第5位。公用配套體系健全完善，石化研究院、應(yīng)急救援中心（一期）正式運(yùn)行，湄洲灣石化物流貿(mào)易基地規(guī)劃建設(shè)。（2）規(guī)模化發(fā)展步伐加快。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張促進(jìn)計(jì)劃，糧油食品飲料、紡織鞋服、建筑建材產(chǎn)值分別增長12.7%、25.1%、10.7%，全年可突破270億元，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長9個(gè)百分點(diǎn)，糧油食品飲料、紡織鞋服率先實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)。港口物流業(yè)持續(xù)增長，5-6#泊位、重件碼頭等建設(shè)加快推進(jìn)，全年完成港口吞吐量4550萬噸、增長15.4%。（3）多元化格局初步形成。實(shí)施新型業(yè)態(tài)提速促進(jìn)計(jì)劃，著力調(diào)整“兩頭小、中間大”產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“五萬工程”特色農(nóng)業(yè)持續(xù)推進(jìn)，新增土地流轉(zhuǎn)380畝，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)535畝，完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值21億元。推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，加快青年網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園、湄洲灣創(chuàng)客匯、建配龍（夢谷）網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)商零售額5億元、增長10%。東方偉業(yè)、為為國際等商貿(mào)綜合體加快建設(shè)，新華都投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額82.99億元、增長12%。
（三）全面加快產(chǎn)城融合發(fā)展進(jìn)程，致力人進(jìn)城、建好城、管好城，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌加速改觀。牢牢抓住新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，深化城市東拓、南進(jìn)、西延，推進(jìn)片區(qū)板塊整合優(yōu)化，爭創(chuàng)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)。（1）城市形象明顯改善。注重規(guī)劃引領(lǐng)，開展城市總規(guī)中期評估，探索“多規(guī)合一”，城市規(guī)劃展館投入使用；聘請高手名家編制鹽田片區(qū)控規(guī)、五里海沙城市設(shè)計(jì)和城市景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃，力求將每個(gè)片區(qū)、每條街區(qū)建成精品。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，78個(gè)城建項(xiàng)目完成投資29.5億元，城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、錦川片區(qū)建設(shè)加快，驛峰路綜合改造全面完成，區(qū)文化中心、錦繡公園等一批城建精品建成投用，成為群眾休閑、健身好去處，受到上級領(lǐng)導(dǎo)和海內(nèi)外鄉(xiāng)賢一致好評。鎮(zhèn)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，67個(gè)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目、55個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目分別完成投資19.12億元、1013萬元，5個(gè)村入選首批福建省傳統(tǒng)村落名錄，涂嶺鎮(zhèn)和樟腳村、土坑村獲評福建特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。（2）宜居建設(shè)同步跟進(jìn)。投入7.5億元推進(jìn)路網(wǎng)暢通、生態(tài)環(huán)保等宜居建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，市政道路、路燈照明、地下管網(wǎng)、公交客運(yùn)向農(nóng)村進(jìn)一步延伸。治水造林持續(xù)推進(jìn)，完成造林綠化3929畝，人均公園面積提高到9.1平方米；實(shí)行“河長制”管理主要河流，推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理，整治河道60公里，在全市水利責(zé)任目標(biāo)考核中名列第三。加強(qiáng)海洋生態(tài)監(jiān)測，開展海漂垃圾治理，海洋環(huán)保考核連續(xù)兩年全市第一。節(jié)能減排力度加大，26個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目有序?qū)嵤嫱瓿赡甓葴p排目標(biāo)。環(huán)保設(shè)施更加完善，南山片區(qū)污水處理廠、工業(yè)固廢垃圾填埋場等項(xiàng)目投用或動(dòng)建，新建空氣自動(dòng)監(jiān)測站2個(gè)，垃圾、污水收集處理系統(tǒng)更趨完善。泉港至泉州動(dòng)車站客運(yùn)專線開通運(yùn)行，廈漳泉城際輕軌、福廈客運(yùn)專線泉港站獲國家批復(fù)。（3）管理機(jī)制健全完善。開展“兩違”綜合治理和“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，依法拆除違法建筑48萬平方米，超年度目標(biāo)30個(gè)百分點(diǎn)，率先創(chuàng)建“無違建區(qū)”。出臺石結(jié)構(gòu)房屋改造實(shí)施意見，啟動(dòng)首批14個(gè)成片改造試點(diǎn)，全區(qū)改造石結(jié)構(gòu)危舊房167萬平方米。推進(jìn)市容市貌、交通違法、文明施工、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)整治，“數(shù)字城管”覆蓋城區(qū)8平方公里，環(huán)衛(wèi)考評成績在全市排名取得明顯進(jìn)步。
（四）充分釋放改革創(chuàng)新強(qiáng)大動(dòng)力，努力抓試點(diǎn)、破難點(diǎn)、增亮點(diǎn)，促進(jìn)全民共享改革紅利。全面深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)改革,積極為企業(yè)發(fā)展提供便利，讓群眾獲得更多實(shí)惠，打造創(chuàng)業(yè)樂園、幸福家園。（1）重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破。深化金改創(chuàng)新，票據(jù)服務(wù)公司、政府主導(dǎo)融資擔(dān)保公司完成報(bào)批，全區(qū)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值9.18億元。推進(jìn)民綜改革，實(shí)施工商登記一照一碼、三證合一制度，新登記各類市場主體增長38.7%；出臺區(qū)屬國企整體改革方案，完成水利水務(wù)公司整合重組，石化園區(qū)與民企組建6家股份合作制公司；推廣政府購買服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老助殘?jiān)圏c(diǎn)推行。出臺農(nóng)村宅基地管理實(shí)施意見，建立舊宅基地有償退出機(jī)制。（2）海絲戰(zhàn)略對接初顯成效。主動(dòng)融入泉州“海絲”先行區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)山腰街道、土坑村閩南文化生態(tài)整體性重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域建設(shè)，黃素石樓等重點(diǎn)文物修繕保護(hù)工程順利實(shí)施，建成非遺展館，再獲中國水密隔艙福船文化和海鹽文化之鄉(xiāng)兩個(gè)國字號文化品牌。“六個(gè)一”文化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游收入增長15%。文化體育健身活動(dòng)蓬勃開展，閩臺“三同文化”、同名鎮(zhèn)村和少數(shù)民族特色村寨旅游等對臺交流合作創(chuàng)新開展，舉辦“海絲路·家鄉(xiāng)情”文藝晚會(huì)、康壽文化等文體活動(dòng)46項(xiàng)、惠民公益演出90多場；區(qū)青少年校外活動(dòng)中心、圖書館正式投用，建成村居文體示范點(diǎn)7個(gè)、健身示范點(diǎn)19個(gè)、老年體育活動(dòng)中心2個(gè)，區(qū)文體新局獲評全國百城千村健身氣功先進(jìn)展示單位。僑臺外事工作不斷加強(qiáng)，成功舉辦盛大的第八屆世聯(lián)會(huì)、美籍華裔青少年“尋根之旅”夏令營等活動(dòng)。啟動(dòng)編纂《泉港區(qū)志》，《姓氏志》、《泉港年鑒》出版發(fā)行。組建廣電傳媒有限公司，數(shù)字電視信號實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（3）民生工作創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。投入1.14億元，完成15項(xiàng)35件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。全年財(cái)政民生支出21.37億元，占財(cái)政總支出的81.67%。圍繞破解阻礙教育均衡發(fā)展的癥結(jié)，實(shí)行區(qū)直小學(xué)劃片招生改革，深化小片區(qū)管理，在全省首創(chuàng)校長和教師“縣管校用”新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)完中校班子建設(shè)，投入6500多萬元完成泉港二中教學(xué)樓、益海實(shí)小新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)教學(xué)水平全面提高。圍繞深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)施泉港區(qū)醫(yī)院院長招聘，成立大病救助基金，婦幼保健院遷址重建等項(xiàng)目進(jìn)展順利，疾控中心業(yè)務(wù)用房完成搬遷，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能不斷提升。圍繞構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，健全社會(huì)救助統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“救急難”工作列入全國試點(diǎn)；全面開展60周歲以上老年人免費(fèi)健康體檢，建成15個(gè)社區(qū)服務(wù)站、8個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，區(qū)綜合社會(huì)福利中心即將投入運(yùn)營；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7115人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7590人；推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)脫貧522戶1095人；低保、居民保、新農(nóng)合等進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)行高齡補(bǔ)貼、一級殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，發(fā)放各類救助資金1.5億元，殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心被評為省級規(guī)范化建設(shè)單位。完善計(jì)生利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，人口與計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭先目標(biāo)。
（五）主動(dòng)落實(shí)轉(zhuǎn)變職能第一要?jiǎng)?wù)，竭力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、樹形象，有效提升政府施政作為。順應(yīng)群眾期待，始終恪守“為民、務(wù)實(shí)、清廉”之責(zé)，以良好的政風(fēng)帶民風(fēng)、促行風(fēng)。（1）安民措施落到實(shí)處。推進(jìn)社會(huì)治理改革，啟動(dòng)新一輪“平安泉港”創(chuàng)建，實(shí)施天網(wǎng)視頻監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩搶”案件286天零
警情，群眾治安滿意率提高到92%。認(rèn)真落實(shí)信訪“路線圖”，受理群眾來信來電來訪277件，辦結(jié)反饋率100%；排查各類矛盾隱患912個(gè)，調(diào)處成功率99.88%。順利通過“六五”普法驗(yàn)收，社區(qū)矯正典型做法在省市推廣，鳳陽村獲評全國民主法治示范村。抓好安全生產(chǎn)、食藥安全、防汛抗臺、防震等工作，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建成安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)基地，7個(gè)鎮(zhèn)（街）全部獲評省級安全社區(qū)。完成村級組織換屆選舉，村干部待遇大幅提升。兵員征集、轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作走在全市前列，民兵“雙25”高炮分隊(duì)被總參謀部評為優(yōu)勝單位。此外，民族宗教、對口幫扶、工青婦、檔案、口岸、海防、打私等工作取得新成績。（2）公共服務(wù)便民高效。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，查擺解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題29個(gè)。辦理人大建議107件、政協(xié)提案148件，辦結(jié)率100%、綜合滿意率99％。推行“馬上就辦”，即辦率86%、提前辦結(jié)率98%，行政服務(wù)信息化、電子化水平居全省前列。落實(shí)行政監(jiān)察、績效考評、審計(jì)監(jiān)督等制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)效能明顯改善。（3）機(jī)制運(yùn)行規(guī)范有序。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，著力清理辦公用房、“吃空餉”問題，“三公”經(jīng)費(fèi)下降45.1%。有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，市場監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局等4個(gè)部門完成組建。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，建立行政權(quán)力、公共服務(wù)、責(zé)任三張清單制度，依法行政水平不斷提升。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）津補(bǔ)貼，建立績效管理新機(jī)制。政府信息公開和電子政務(wù)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，2015年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃目標(biāo)基本完成。回顧過去五年，我們抓住機(jī)遇乘勢而上、搶先發(fā)展，面對困境迎難奮進(jìn)、化危為機(jī)，泉港發(fā)展的方向更加清晰，前進(jìn)的步伐更為堅(jiān)定，騰飛的基礎(chǔ)日益厚實(shí)，泉港已經(jīng)站上新的更高歷史起點(diǎn)，正以嶄新的風(fēng)貌，在騰飛崛起的征程上闊步向前。
——五年的艱辛創(chuàng)業(yè)，讓泉港實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量翻番、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的既定目標(biāo)。泉港已成為福建經(jīng)濟(jì)的重要增長極，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值分別是2010年的1.56倍、1.62倍，年均增長分別為9%、10%。五年來，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長25%，累計(jì)完成698億元，是前五年總和的1.46倍。一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入分別年均增長10%、23%，增速位居全市前列。港口吞吐量累計(jì)完成1.75億噸，完成海關(guān)關(guān)稅534.7億元、占泉州關(guān)區(qū)90%。全區(qū)三產(chǎn)比例3.3∶68.9∶27.8，呈現(xiàn)“一穩(wěn)、二強(qiáng)、三提速”良好態(tài)勢。
——五年的拼搏奮斗，讓泉港成為了全省產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)最大、配套最全的石化基地。石化產(chǎn)業(yè)鏈從“油頭”向“化身”、“輕紡尾”延伸，乙烯、丙烯等九大產(chǎn)業(yè)鏈條初具規(guī)模，石化產(chǎn)值約占全省1/4，牢牢占據(jù)主導(dǎo)地位。石化園區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，完成南山片區(qū)萬畝土地“十通一平”，五年的征地收海、土地平整等工作完成量占2000年建區(qū)以來的8成以上，連續(xù)三年位居中國化工園區(qū)前八強(qiáng)，入選國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。加快建設(shè)“兩院三中心”，“十大公用工程”配套陸續(xù)投入使用，成為輻射全省乃至全國的石化產(chǎn)業(yè)服務(wù)高地。
——五年的趕超跨越，讓泉港打開了產(chǎn)業(yè)城市融合互促、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的嶄新格局。城市建設(shè)從條狀開發(fā)向塊狀開發(fā)、片區(qū)開發(fā)滾動(dòng)，共投入132億元，實(shí)施市政配套、房地產(chǎn)開發(fā)等153個(gè)城建項(xiàng)目，2.5平方公里城市核心區(qū)形象明顯提升，基本形成12平方公里城市東南部生活區(qū)，城鎮(zhèn)化率從40.82%提高到49%。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)、“點(diǎn)線面”綜合整治和小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)、生活區(qū)之間建設(shè)綠化隔離帶，森林覆蓋率達(dá)40.8%，7個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部獲評國家級生態(tài)鎮(zhèn)。
——五年的不懈探索，讓泉港站上了民生共享均衡普惠、體現(xiàn)質(zhì)量的更高層次。社會(huì)保障從底線民生向質(zhì)量民生、智慧民生轉(zhuǎn)變，實(shí)施“六大民生工程”，投入4.6億元辦成148件為民辦實(shí)事。榮膺國家義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)、科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、科普示范區(qū)、青少年普法教育示范區(qū)、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位、長壽之鄉(xiāng)、海港文化之鄉(xiāng)、北管音樂文化之鄉(xiāng)、水密隔艙福船文化之鄉(xiāng)、海鹽文化之鄉(xiāng)和福建森林縣城、平安先行區(qū)、雙擁模范城（四連冠）、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)等稱號。
——五年的用心營造，讓泉港形成了企業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)、政企互動(dòng)的良好環(huán)境。泉港已在實(shí)踐中形成了“領(lǐng)導(dǎo)在一線推動(dòng)、責(zé)任在一線落實(shí)”的攻堅(jiān)氛圍，累計(jì)完成征地13429畝、征海11700畝，爭取各類資金30多億元，建成投產(chǎn)196個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。出臺“二次創(chuàng)業(yè)”優(yōu)惠政策30多個(gè)，每年扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金近1億元。在全省率先建成行政、效能兩個(gè)電子綜合監(jiān)察系統(tǒng)和“網(wǎng)上辦事大廳”，審批提速率31%，代辦制、定員跟辦等很多做法在省、市推廣，形成四方賓客紛至沓來的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，過去五年，泉港取得的成績來之不易。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)人民和衷共濟(jì)、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向各級駐泉港直屬單位和部隊(duì)官兵表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年來的發(fā)展，成效是顯著的。同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要有：（1）各地石化基地競相崛起，省內(nèi)古雷、湄洲灣、江陰等三大基地（園區(qū)）競爭日趨激烈，在全球能源和大宗商品價(jià)格下行、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)速換擋的大背景下，石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨著“量”、“價(jià)”雙重考驗(yàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)“過山車”風(fēng)險(xiǎn)加劇。（2）產(chǎn)業(yè)升級步伐有待加快，支撐“135”產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目還較缺乏，特別是石化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展尚未健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)短板突出，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升。（3）資源環(huán)境容量空間有限，隨著國家收緊國土森林資源、環(huán)保排放、政府債務(wù)等要素閘門，我區(qū)用地、用林、環(huán)保等指標(biāo)將逐步趨緊，給項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來更大壓力。（4）城市公共配套相對滯后，城鎮(zhèn)化率低于省市平均水平，加上教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)歷史欠賬較多，可能導(dǎo)致人口凈流出、土地基金倒掛、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等一系列深層次問題。（5）政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，部分單位和個(gè)人聯(lián)系群眾不夠緊密，責(zé)任意識、能力水平和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，等等。對此，我們一定高度重視，采取更有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”總體目標(biāo)
“十三五”期間，恰逢國家實(shí)施“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，支持福建加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以及泉州“東亞文化之都”、海絲先行區(qū)建設(shè)，泉港作為福建“石化強(qiáng)省”建設(shè)龍頭基地、泉州產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)新城區(qū)，迎來了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展上升期。同時(shí)，建區(qū)15年來的成長積淀，以及獨(dú)有的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)集群、港口優(yōu)勢和人文底蘊(yùn)，為我區(qū)承接使命、加速崛起提供了有利條件和現(xiàn)實(shí)途徑。為此，我們必須牢牢把握機(jī)遇，激情創(chuàng)業(yè)，奮力趕超，推動(dòng)泉港實(shí)現(xiàn)新一輪躍升，在更高水平率先全面建成小康社會(huì)！
根據(jù)區(qū)委三屆十四次全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃《建議》，今后五年政府工作指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以“產(chǎn)業(yè)鏈條延得長、城市建設(shè)提品質(zhì)、民生大計(jì)得改善、黨建科學(xué)作保障”為工作主線，以實(shí)施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略為主要抓手，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重要任務(wù)，著力打造“135”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由“單一主導(dǎo)”向“多元支撐”邁進(jìn)，推動(dòng)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級互促互進(jìn)、融合發(fā)展，加快把泉港建設(shè)成為海絲石化先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、綠色發(fā)展樣板區(qū)、自主創(chuàng)新特色區(qū)、民生普惠共享區(qū)。
圍繞以上指導(dǎo)思想，“十三五”期間我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為：至2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生福祉、生態(tài)文明四大類31項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)8項(xiàng)、預(yù)期性23項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，努力提前實(shí)現(xiàn)“五大指標(biāo)翻番”，即地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、一般公共預(yù)算總收入、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，一般公共預(yù)算收入比2010年翻兩番；重點(diǎn)打造“四大組團(tuán)”，即打造東北部工業(yè)組團(tuán)、港口組團(tuán)，向國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)邁進(jìn)，成為中阿石化貿(mào)易的重要支撐港區(qū)；打造西南部生活組團(tuán)、生態(tài)組團(tuán)，形成“四星拱月”城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展格局。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃綱要落到實(shí)處，我們策劃了重大項(xiàng)目304個(gè)，計(jì)劃投資1107.9億元，要著力實(shí)施五大行動(dòng)計(jì)劃：
——實(shí)施石化倍增行動(dòng)計(jì)劃。完成南山片區(qū)一期土地開發(fā)利用，啟動(dòng)并部分完成二期萬畝土地平整和項(xiàng)目布局；密切跟蹤協(xié)調(diào)富德能源、新佑能源等總投資374億元的一批意向項(xiàng)目盡快落地，培育新的產(chǎn)業(yè)龍頭，爭取石化園區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)；提升“兩院三中心”運(yùn)作水平，構(gòu)筑輻射全省的石化產(chǎn)業(yè)服務(wù)高地；加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力促循環(huán)化改造示范試點(diǎn)工作走在全國前列。
——實(shí)施港口振興行動(dòng)計(jì)劃。加快建成在建的9座碼頭泊位，進(jìn)一步完善港口集散體系，實(shí)現(xiàn)港口物流業(yè)增加值至2020年占GDP比重達(dá)10%；規(guī)劃建設(shè)湄洲灣石化物流貿(mào)易基地，打造區(qū)域性石化專業(yè)市場；主動(dòng)融入國家“一帶一路”倡議，規(guī)劃建設(shè)中阿石化產(chǎn)業(yè)園，力爭躋身中阿石化貿(mào)易的重要支撐港區(qū)。
——實(shí)施產(chǎn)城融合行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展“135”行動(dòng)計(jì)劃，抓好296個(gè)產(chǎn)城融合項(xiàng)目建設(shè)，爭取納入國家產(chǎn)城融合示范區(qū)；加快推進(jìn)石化工業(yè)區(qū)及安全控制區(qū)整體建設(shè)，建成17平方公里的生態(tài)園林，切實(shí)解決“廠村混雜”問題；大力發(fā)展“山海泉港”特色文化旅游，規(guī)劃建設(shè)省級健康產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育打造“康壽福地”區(qū)域品牌。
——實(shí)施質(zhì)量民生行動(dòng)計(jì)劃。全方位推行教育、醫(yī)療、社會(huì)救助統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、“救急難”試點(diǎn)、政府購買服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老助殘、社區(qū)便民服務(wù)等改革，促進(jìn)社保提標(biāo)擴(kuò)面，努力在省、市率先打造若干個(gè)民生試點(diǎn)和亮點(diǎn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，拓展“跨村聯(lián)帶”農(nóng)村黨建模式，深化開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、石結(jié)構(gòu)房屋改造、生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)和農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全、水環(huán)境治理三年行動(dòng)，切實(shí)提升群眾幸福指數(shù)。推進(jìn)文化惠民，扶持發(fā)展“六個(gè)一”工程，打造海絲福城文化品牌。
——實(shí)施服務(wù)提升行動(dòng)計(jì)劃。主動(dòng)對接大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需求，營造良好的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)是，進(jìn)一步簡政放權(quán)，打造行政服務(wù)“馬上辦”升級版；鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)“數(shù)控一代”、智能制造應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、營銷、管理的全面升級；培育發(fā)展若干個(gè)體現(xiàn)特色、充滿活力的“眾創(chuàng)空間”，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺。
各位代表，未來五年是泉港大建設(shè)、大提升、大跨越的重要時(shí)期。我們相信，有上級黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有歷年歷屆積累形成的良好基礎(chǔ)，有社會(huì)各界的鼎力支持，有海內(nèi)外泉港人的奮力拼搏，只要我們團(tuán)結(jié)一致，永葆激情，合心、合力、合拍，就一定能夠不斷開創(chuàng)泉港科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，共同創(chuàng)造更加和諧更加幸福的美好家園！
三、扎實(shí)做好2016年工作
五年看三年，三年看頭年。2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；一般公共預(yù)算總收入增長1%，一般公共預(yù)算收入增長4.6%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）、出口商品總值（海關(guān)口徑）均與2015年持平；居民人均可支配收入增長7%。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）堅(jiān)持內(nèi)涵與外延同拓展，打造更具實(shí)力的石化名城
按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，培育壯大以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代多元產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量、高效益、更均衡發(fā)展。
1、走高端升級之路。按照“做大做強(qiáng)、提質(zhì)升級”的要求，力促石化集群達(dá)到國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先水平。要拓展平臺空間，完善石化園區(qū)區(qū)間道路、防洪排澇等配套建設(shè)，啟動(dòng)南山片區(qū)二期萬畝用地開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)中阿石化產(chǎn)業(yè)園，搭建產(chǎn)業(yè)提升的優(yōu)質(zhì)平臺。要促進(jìn)鏈條延伸，全力引進(jìn)富德能源、新佑能源等一批龍頭型、基地型、旗艦型項(xiàng)目，促進(jìn)鐘山化工EO下游衍精細(xì)化學(xué)品、凱美特火炬氣綜合利用等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集群的集聚度；建立石化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目對接機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游關(guān)聯(lián)企業(yè)合作聯(lián)動(dòng)。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，抓緊論證產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，進(jìn)一步整合園區(qū)用地，優(yōu)化項(xiàng)目布局，使石化產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目及公用工程項(xiàng)目合理布置并發(fā)揮最大效能。要提升集散能力，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)石化產(chǎn)品交易中心，構(gòu)筑市場、港口、管廊、倉儲、公路、鐵路“六位一體”的新型產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理模式。要打造安全園區(qū)，抓緊推進(jìn)危廢綜合利用項(xiàng)目，加快應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善石化應(yīng)急救援體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、安全發(fā)展。
2、走規(guī)模經(jīng)營之路。致力發(fā)展壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，快速提升非石化產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率。港口物流業(yè)要整合提升洋嶼、沙格、南山“三大港口物流園區(qū)”，籌建“一基地五中心”，加快推進(jìn)肖厝作業(yè)區(qū)5-6#、省交通集團(tuán)和奧德費(fèi)爾等碼頭泊位建設(shè)，打造更加便捷快速的集散條件；聯(lián)合組建物流研究院，扶持培育興通海運(yùn)、隆漢物流等物流龍頭企業(yè)發(fā)展，加快德和倉儲、仁建物流等項(xiàng)目建設(shè)，致力打造“一園區(qū)四基地”的物流載體網(wǎng)絡(luò)。糧油食品要加快福海三期、泉怡飲料二期建設(shè)，鼓勵(lì)天線寶寶、金維他等企業(yè)發(fā)展高附加值食品，扶持壯大涂嶺紅茶、惠嶼鮑魚等本地名優(yōu)特產(chǎn)品發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)走集約化經(jīng)營路子，切實(shí)打造糧油貿(mào)易集散基地。新材料要推進(jìn)普安工業(yè)區(qū)二期開發(fā)，促進(jìn)新型建筑材料、高分子材料和新型紡織材料成規(guī)模、上檔次，形成“資源-產(chǎn)品-可再生資源”封閉式流程。
3、走特色興業(yè)之路。瞄準(zhǔn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)缺失環(huán)節(jié)，堅(jiān)持差別化、特色化發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，初步形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要持續(xù)發(fā)展“五萬工程”等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，扎實(shí)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育金燕瓊脂、利園果蔬等一批品牌農(nóng)產(chǎn)品。文化旅游業(yè)要加快惠嶼島、樟腳古民居、峰尾古城等景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)海國文化旅游城、海鹽文化產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打響“山海泉港·康壽福地”品牌。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要抓緊發(fā)展中介咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品檢測、特種檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同步加快電子商務(wù)、創(chuàng)新金融、健康服務(wù)等商業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)要加快城市核心區(qū)開發(fā)，打造若干個(gè)上檔次、高品位的城市綜合體；發(fā)展和規(guī)范房地產(chǎn)咨詢、評估、經(jīng)紀(jì)代理等中介服務(wù)，進(jìn)一步打通商品房與保障房、石結(jié)構(gòu)房屋的連接通道。新興產(chǎn)業(yè)要扶持納川管材、本益科技等企業(yè)開展數(shù)控機(jī)械研發(fā)，規(guī)劃石化裝備制造及維護(hù)基地，促進(jìn)智能制造業(yè)發(fā)展和應(yīng)用；積極推進(jìn)峰尾漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，培育海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)扶持漁船“木改鋼”、“木改鐵”、“小改大”，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。
（二）堅(jiān)持功能與品位齊提升，打造更顯魅力的濱海新區(qū)
堅(jiān)持高點(diǎn)定位、建管并舉、提質(zhì)擴(kuò)容的原則，更加注重城市整體運(yùn)營、科學(xué)經(jīng)營，以更多要素、更多舉措構(gòu)筑立體式區(qū)域新面貌，提升城市形象和品位。
1、城建品質(zhì)要整體提升。以爭創(chuàng)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)為契機(jī)，按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)的原則，以工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市在更高水平實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互促。城市布局要優(yōu)化調(diào)整，啟動(dòng)實(shí)施氯堿片區(qū)整體搬遷入園，著力打造“北工業(yè)、南生活”城市發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共贏。中心城區(qū)要擴(kuò)容發(fā)展，抓緊龍山荷池社區(qū)改造提升、峰尾鎮(zhèn)區(qū)改造、后龍灣開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)度，加快總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、錦川片區(qū)建設(shè)步伐，打造一批商務(wù)新區(qū)、住宅新區(qū)；加快中心工業(yè)區(qū)“退二進(jìn)三”，培育城市產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。衛(wèi)星城鎮(zhèn)要同步推進(jìn)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊前歐起步區(qū)、界山新城、前黃新村（二期）等項(xiàng)目進(jìn)度，促進(jìn)城鎮(zhèn)組團(tuán)體系加快成型；實(shí)施南埔鎮(zhèn)區(qū)綜合開發(fā)，抓緊完善產(chǎn)業(yè)周邊商業(yè)配套，推動(dòng)新舊鎮(zhèn)區(qū)融為一體、產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展。
2、配套設(shè)施要提速共享。開展基礎(chǔ)設(shè)施完善提速年活動(dòng)，投入30億元以上，實(shí)施路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)、燈網(wǎng)、綠網(wǎng)等“五網(wǎng)工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)市政配套共建、基礎(chǔ)設(shè)施共享。路網(wǎng)方面，重點(diǎn)加快第二疏港大道、客運(yùn)西站等道路、場站建設(shè)，啟動(dòng)鳳凰大道建設(shè)，推進(jìn)錦繡街、南山南路、祥云路等道路綜合改造，分批推進(jìn)市政道路“白改黑”改造，實(shí)現(xiàn)“七橫五縱”路網(wǎng)銜接暢通。管網(wǎng)方面，重點(diǎn)做好全區(qū)雨污水管網(wǎng)普查和整修工作，開展中心城區(qū)低洼積水路段改造和雨污分流改造，開工建設(shè)涂嶺西部片區(qū)、界山北部片區(qū)、鹽田片區(qū)等雨污水管網(wǎng)，努力破解城市內(nèi)澇問題；推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向城區(qū)近郊延伸，組建泉港區(qū)燃?xì)鈪f(xié)會(huì)，建立多元化能源供應(yīng)體系。水網(wǎng)方面，結(jié)合節(jié)水型城市建設(shè)，整合發(fā)揮水利水務(wù)集團(tuán)功能，啟用第二水廠、南山水廠，啟動(dòng)泗州水庫至湄南調(diào)節(jié)池以及菱溪水庫至第二水廠、南山水廠等水管建設(shè)，進(jìn)一步完善城市管網(wǎng)配套，確保供水有序、用水安全。燈網(wǎng)方面，重點(diǎn)推進(jìn)201省道南山南路至惠安交界處、下朱尾至324國道等路燈工程建設(shè)，做好日常路燈、夜景燈及景觀柱燈巡查修復(fù)工作，逐步提高亮燈率。綠網(wǎng)方面，重點(diǎn)啟動(dòng)玉笏、塔山、巖山公園建設(shè)，實(shí)施植物園一期景觀提升，推進(jìn)郭厝溪、324國道泉港段沿線綠化工程，形成以公園景觀為主體，路域、水系綠化為框架的高標(biāo)準(zhǔn)綠網(wǎng)格局。
3、城鄉(xiāng)管理要全域覆蓋。開展城市管理質(zhì)量提升年活動(dòng)，抓好“數(shù)字城管”平臺高效運(yùn)行，深入推進(jìn)城市執(zhí)法管理體制改革，推動(dòng)城市管理規(guī)范化、信息化，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”的目標(biāo)。規(guī)劃編制要全覆蓋，啟動(dòng)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，完成城市總體規(guī)劃中期評估、鹽田控規(guī)、五里海沙城市設(shè)計(jì)，以及11個(gè)村莊規(guī)劃編制，力爭實(shí)現(xiàn)東南部生活組團(tuán)控規(guī)、村莊規(guī)劃“全覆蓋”。“兩違”執(zhí)法要全覆蓋，大力開展“無違建區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化城管執(zhí)法統(tǒng)籌運(yùn)作，完善“兩違”全覆蓋監(jiān)控、零容忍處置工作機(jī)制，確保拆除“兩違”建筑30萬平方米以上。創(chuàng)衛(wèi)工作要全覆蓋，加快推進(jìn)固廢綜合處置、垃圾資源化綜合處理項(xiàng)目，完善南山片區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)，健全垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和污水處理體系，做到縱向到底、橫向到邊、區(qū)域化聯(lián)動(dòng)。市容整治要全覆蓋，在網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上引入“微管理”模式，對微網(wǎng)格內(nèi)市容市貌、占道經(jīng)營、園林綠化、交通秩序、市政設(shè)施管理等情況進(jìn)行巡查、監(jiān)督，確保不留死角、盲點(diǎn)。寬帶信號要全覆蓋，對接“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程，實(shí)施光纖進(jìn)村、進(jìn)大樓，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)村居全覆蓋。
（三）堅(jiān)持深化與創(chuàng)新互協(xié)調(diào)，打造更富朝氣的創(chuàng)業(yè)樂園
以更大的決心和力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，盡一切努力突破機(jī)制障礙，破解發(fā)展難題，激發(fā)市場活力，為企業(yè)發(fā)展拓寬空間，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
1、堅(jiān)持要素攻堅(jiān)再行動(dòng)。強(qiáng)化用地保障，成立用地報(bào)批服務(wù)小組，積極爭取用地指標(biāo)；加強(qiáng)工業(yè)用地批后監(jiān)管，爭取清理閑置用地1000畝以上、低效用地再開發(fā)500畝，積極盤活閑置廠房，完成“零地”技改投資2億元，最大限度發(fā)揮土地效益。強(qiáng)化資金保障，推動(dòng)榮盛票據(jù)服務(wù)、小額貸款公司和政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保公司營業(yè)運(yùn)作,設(shè)立和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金；繼續(xù)加大“兩證”辦理力度，鼓勵(lì)企業(yè)對接銀行保險(xiǎn)、融資租賃、商業(yè)保理等金融服務(wù)，支持企業(yè)利用集合票據(jù)、短期融資券等方式融資；用好中小微企業(yè)信用信息交換與共享平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)整合創(chuàng)新金融產(chǎn)品，把資金更多投向重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化人才保障，充分發(fā)揮引才政策作用，培育和引進(jìn)一批優(yōu)秀企業(yè)家、管理人才，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人才資源總量突破4.5萬人。
2、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)再發(fā)力。規(guī)劃建設(shè)泉港石化科技眾創(chuàng)園，加快泉港新材料高新技術(shù)園區(qū)建設(shè),爭取新材料高新區(qū)列入泉州國家級高新區(qū)“一區(qū)多園”管理。繼續(xù)實(shí)施“兩化融合”、數(shù)控一代示范工程，扶持行業(yè)生產(chǎn)線和重要裝備自動(dòng)化改造，打造一批智能工廠。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，新建市級以上科技創(chuàng)新平臺5個(gè)，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目18項(xiàng)、發(fā)明專利15項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研合作、專利“三個(gè)全覆蓋”。推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，出臺鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展措施，引導(dǎo)路通管業(yè)、德誠樹脂等傳統(tǒng)企業(yè)先行“觸電”，扶持達(dá)人網(wǎng)絡(luò)科技等電商企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)宏情食品開發(fā)眾創(chuàng)平臺，力爭獲批市級眾創(chuàng)示范空間1家，創(chuàng)建5家以上電商示范企業(yè)和2家以上電商示范創(chuàng)業(yè)園；積極引進(jìn)知名物流和倉儲企業(yè)，推動(dòng)電商、快遞和智能倉儲深度融合。大力實(shí)施企業(yè)品牌工程，支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制訂，加強(qiáng)質(zhì)量攻關(guān)，讓“泉港品牌”、“泉港質(zhì)量”成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的有力支撐。
3、堅(jiān)持服務(wù)環(huán)境再優(yōu)化。強(qiáng)化政策扶持，落實(shí)上級支持小微型企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長各項(xiàng)措施，兌現(xiàn)本級各類優(yōu)惠政策，新安排專項(xiàng)扶持資金3000萬元以上。強(qiáng)化市場開拓，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部資源整合、平臺共享、聯(lián)合銷售，鼓勵(lì)本地企業(yè)產(chǎn)銷對接，著力解決企業(yè)產(chǎn)能過剩、庫存過大問題。強(qiáng)化用工保障，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，幫助企業(yè)招工。扶持金燕海洋、百川科技等企業(yè)改制上市，調(diào)整充實(shí)上市后備資源。繼續(xù)實(shí)行“關(guān)檢合一”、“三個(gè)一”通關(guān)模式，啟用口岸聯(lián)檢大樓，優(yōu)化港口前方服務(wù)。深化行政審批制度改革，落實(shí)清單管理模式，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；發(fā)揮網(wǎng)上辦事大廳作用，研發(fā)電子政務(wù)手機(jī)客戶端，將政務(wù)服務(wù)搬到網(wǎng)上、移到指尖，將審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限35%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)全天候、全方位、全覆蓋。擴(kuò)大政府購買服務(wù)領(lǐng)域，推廣運(yùn)用PPP合作模式，發(fā)展壯大社會(huì)組織。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，清理規(guī)范中介組織。
（四）堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，打造更有底蘊(yùn)的海絲福地
秉承“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明、人文空間和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把泉港打造成為環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民生活幸福的現(xiàn)代化品質(zhì)之城。
1、堅(jiān)守綠色環(huán)保底線。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)持環(huán)境影響評價(jià)先行和“三同時(shí)”監(jiān)管并行，從源頭上預(yù)防和控制污染。加快石化園區(qū)周邊區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵、鍋爐煙塵治理，淘汰黃標(biāo)車，提升空氣質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度控制，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改革和創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)陳田水庫上游環(huán)境綜合整治和泗洲水庫水源地保護(hù)，確保飲用水源安全。嚴(yán)格執(zhí)行排污權(quán)交易制度，建立區(qū)域污染物排污權(quán)儲備信息庫，完善減排監(jiān)測體系。持續(xù)推行“河長制”，推進(jìn)水環(huán)境治理三年行動(dòng)計(jì)劃和生態(tài)水系項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)壩頭溪綜合整治工程示范段建設(shè)。實(shí)施海漂垃圾治理行動(dòng)，建立海洋環(huán)境綜合整治長效機(jī)制。加快城市生態(tài)園林建設(shè)，加大速生林改造力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)和火燒跡地更新，完成造林綠化1350畝以上。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)厲打擊毀林采礦、開山取石等違法行為，治理水土流失2000畝。
2、培育文化之鄉(xiāng)品牌。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)文化之鄉(xiāng)”建設(shè)，加快構(gòu)建公共文化體育服務(wù)體系，舉辦“錦繡泉港”文化周和“泉港之夏”文藝巡演活動(dòng)；注重歷史文化挖掘傳承保護(hù)，實(shí)施山腰街道閩南文化生態(tài)區(qū)和土坑村歷史文化名村保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)海絲福船、山腰海鹽文化、土坑歷史文化名村展示館建設(shè)，申報(bào)1-2個(gè)省級非遺名錄。持續(xù)推動(dòng)閩臺“三同文化”交流合作。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)劃建設(shè)一批具有較強(qiáng)市場競爭力和影響力的文化創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，舉辦第二屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，建立10個(gè)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展校園足球等校園特色文體活動(dòng)，新增文化體育類社會(huì)組織2-3個(gè)。編制旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃和涂嶺全域旅游示范試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃，創(chuàng)建5個(gè)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，建設(shè)2個(gè)休閑度假基地、8個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。廣泛開展文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)、全民讀書等活動(dòng)，推進(jìn)志、鑒編纂，爭創(chuàng)省級示范方志館。
3、做靚美麗鄉(xiāng)村名片。按照“五種類型、五個(gè)層級”目標(biāo)要求，持續(xù)提升27個(gè)區(qū)級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品位，創(chuàng)建2-3個(gè)精品村。堅(jiān)持沿溪、沿路、沿庫、沿塘原則，完善提升樟腳、東張、惠嶼等示范村，串點(diǎn)成線，打造富有特色的美麗鄉(xiāng)村精品走廊。實(shí)施農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃，同步配套鄉(xiāng)村公園、亮化工程、危病橋改造、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖等面源污染整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，持續(xù)開展“跨村聯(lián)帶”幫扶，鼓勵(lì)村（居）盤活、出租集體資產(chǎn)，增加村財(cái)收入。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)證工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育區(qū)級以上示范社6家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)2家。
（五）堅(jiān)持補(bǔ)缺與提質(zhì)共推進(jìn)，打造更加和諧的幸福康城
民生工程只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。要堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度，持續(xù)加大投入，做好惠民、利民、安民的實(shí)事好事，努力讓群眾充分享受改革發(fā)展成果，切實(shí)提升群眾幸福指數(shù)。
1、謀惠民之策。投入1.42億元，實(shí)施10項(xiàng)38件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保件件辦成，取信于民。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)，區(qū)財(cái)政每年安排不少于1000萬元，實(shí)施六聯(lián)八幫兩兜底計(jì)劃，落實(shí)12項(xiàng)幫扶措施，確保按計(jì)劃推進(jìn)整村扶貧和貧困戶脫貧工作。完善就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力各5000人以上。健全完善社會(huì)救助統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、“救急難”、社區(qū)便民服務(wù)工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施低保、“五保”供養(yǎng)和社保提標(biāo)擴(kuò)面，高齡補(bǔ)貼范圍從80周歲以上擴(kuò)大到70周歲以上。投入4億元，建設(shè)各類保障安居工程2850套，確保群眾住有所居。持續(xù)運(yùn)營“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老助殘模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，新建社區(qū)服務(wù)站15個(gè)、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站8個(gè)、老年服務(wù)中心6個(gè)，構(gòu)建完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。規(guī)劃建設(shè)兒童福利中心。鼓勵(lì)企業(yè)、民眾參與殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)發(fā)展。完善物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。落實(shí)創(chuàng)建文明城區(qū)機(jī)制化、常態(tài)化機(jī)制，培育志愿服務(wù)文化，提升群眾文明素質(zhì)。
2、行利民之舉。圍繞創(chuàng)建省級教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，實(shí)施校長教師隊(duì)伍素質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，建立“名師名校長”培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步落實(shí)教師隊(duì)伍“縣管校用”新機(jī)制，探索教育管辦評分離機(jī)制；持續(xù)改擴(kuò)建泉港二中、益海實(shí)小等8所中小學(xué)校舍，加快推進(jìn)北大培文外國語學(xué)校建設(shè)，新建3所農(nóng)村公辦幼兒園，鼓勵(lì)發(fā)展普惠性幼兒園；推進(jìn)“三通兩平臺一覆蓋”數(shù)字校園建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)教育信息化、現(xiàn)代化；出臺加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展若干意見，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。圍繞“健康強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施名醫(yī)名科名院工程，完成泉港區(qū)醫(yī)院綜合改革任務(wù)，全面推動(dòng)與閩南分院聯(lián)合辦醫(yī)進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育；完善涂嶺、界山衛(wèi)生院建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，加快婦幼保健院新址建設(shè)，啟動(dòng)泉港區(qū)醫(yī)院病房大樓2#樓建設(shè)；籌建泉港區(qū)中醫(yī)院，全面完成中醫(yī)藥資源普查和《泉港本草》編輯出版工作。穩(wěn)妥落實(shí)“全面兩孩”政策，提升人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。繼續(xù)抓好“菜籃子”工程建設(shè)，保障城鄉(xiāng)群眾生活必需品供應(yīng)，維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定。實(shí)施殯儀館、松園遷葬區(qū)（一期）升級改造，推進(jìn)農(nóng)村骨灰堂建設(shè)。抓好僑臺、民族宗教、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、人防、工青婦、海防、打私、雙擁、軍民融合等工作。
3、盡安民之責(zé)。“安全是最大的民生”，要加快石化工業(yè)區(qū)安全控制區(qū)建設(shè)，逐步解決“廠村混雜”問題；加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，開展危化品、易燃易爆物品和油氣管道安全生產(chǎn)攻堅(jiān)專家百企督導(dǎo)行活動(dòng)，深化道安、海上交通、校安、食藥、消防、非煤礦山、建筑施工等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，做好海上搜救、防溢油工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)推進(jìn)城市安全信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公共視頻“天網(wǎng)”工程，實(shí)現(xiàn)村村視頻全覆蓋，促進(jìn)群眾安全感較大提升。實(shí)施重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，完善公共突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)安定穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展民間金融，嚴(yán)防系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。編制并啟動(dòng)“七五”普法規(guī)劃，建設(shè)覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務(wù)平臺，推進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范化、一鎮(zhèn)一調(diào)解工作室建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作“路線圖”，完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理法治化。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢、新目標(biāo)、新任務(wù)，對政府工作提出了新的要求。我們將勇于擔(dān)當(dāng)使命，敢于直面挑戰(zhàn)，善于自我提升，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，為推進(jìn)泉港科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展盡職盡責(zé)。
（一）善作為，對民負(fù)責(zé)。牢記“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)”。建立健全抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，既立足長遠(yuǎn)，認(rèn)真落實(shí)“十三五”規(guī)劃，又著眼當(dāng)前，逐項(xiàng)分解區(qū)委決策和本次人大會(huì)審議通過的目標(biāo)任務(wù)，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人。搶抓當(dāng)前重大歷史機(jī)遇，加強(qiáng)溝通銜接，爭取更多利好政策和重大項(xiàng)目落地泉港。善于捕捉新常態(tài)蘊(yùn)藏的新機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展理念，突破體制機(jī)制障礙，激活發(fā)展?jié)摿ΑＭ晟瓶己思?lì)機(jī)制，實(shí)施政府公務(wù)人員“崗位對責(zé)、績效對賬”，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）干部職工績效量化考評，形成比學(xué)趕超謀發(fā)展、促跨越的工作局面。
（二）講實(shí)效，為民謀利。牢記“群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。始終堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”行為規(guī)范，持續(xù)抓好“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題整改，做到群眾認(rèn)可一件、銷號一件，切實(shí)兌現(xiàn)承諾。完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部零距離聯(lián)系服務(wù)群眾工作常態(tài)化，問政問計(jì)問需于民，及時(shí)解決群眾實(shí)際困難，確保聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”暢通無阻。做好行政機(jī)關(guān)審批職能歸并整合工作，健全聯(lián)合審批、無償代理、網(wǎng)上審批等制度，推進(jìn)行政服務(wù)國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中心建設(shè)，提升行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、電子政務(wù)網(wǎng)運(yùn)作管理水平，逐步完善便民服務(wù)體系。
（三）重法治，受民監(jiān)督。牢記“政府的一切權(quán)力來自人民、源自法授”。堅(jiān)決貫徹區(qū)委決策部署，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，提升依法決策、科學(xué)決策水平。規(guī)范行政自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，抓好公務(wù)人員法治教育，拓展政府和法院良性互動(dòng)內(nèi)涵，提升依法行政水平。加強(qiáng)政府信息網(wǎng)上公開工作，完善辦事公開制度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（四）嚴(yán)紀(jì)律，讓民放心。牢記“政府過緊日子，百姓才能過上好日子”。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)要求，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、自覺按規(guī)矩辦事。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)抓好公車改革，嚴(yán)格控制公務(wù)支出，降低行政運(yùn)行成本，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈和違反“八項(xiàng)規(guī)定”變種隱形等問題發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》要求，進(jìn)一步完善部門預(yù)算管理，提高財(cái)政資金監(jiān)管水平。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度。
各位代表，展望未來，我們充滿信心。讓我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，匯集全區(qū)之智，凝聚全區(qū)之力，同心同德，奮勇爭先，扎實(shí)苦干，為加快建設(shè)綠色石化港口新城、為推動(dòng)泉港在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新一輪轉(zhuǎn)變提升而努力奮斗！
泉港區(qū)三屆人大五次會(huì)議秘書處 2015年12月21日印
附：名詞解釋
1、2015年15項(xiàng)35件為民辦實(shí)事項(xiàng)目：益海實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓B、C幢，惠華中學(xué)400M塑膠跑道運(yùn)動(dòng)場，城鄉(xiāng)公廁建設(shè)工程，提升全區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工程，鐘厝村少數(shù)民族文化體育活動(dòng)中心，完善圖書館建設(shè)（含盲人圖書館），泉港區(qū)方志館，全民健身示范點(diǎn)（7個(gè)），文體示范點(diǎn)（7個(gè)），主干道交通隱患點(diǎn)整治工程，交通安全示范村創(chuàng)建工程，示范村建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村休閑公園建設(shè)，鄉(xiāng)村道路亮化工程，天湖寺風(fēng)景區(qū)周邊道路硬化工程，百里河道清淤（三期）工程，界山鎮(zhèn)鳩林村南莊溪河道整治工程，后龍長潭清淤項(xiàng)目，正古溪支流整治項(xiàng)目，峰尾大埭溪綜合整治項(xiàng)目（二期），完善泉港區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目，實(shí)施“農(nóng)民工職業(yè)技能提升工程”，農(nóng)村自來水改造工程，低保家庭安居房建設(shè)，計(jì)生二女戶安居工程，泉港區(qū)計(jì)劃生育戶醫(yī)療救助，村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站,農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，“三位一體”村級老年服務(wù)中心建設(shè)工程，貧困殘疾人家庭無障礙改造，貧困殘疾人危房改造、修繕補(bǔ)助，為特困失能老人提供政府購買服務(wù)，環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測能力提升工程。
2、2016年10項(xiàng)38件為民辦實(shí)事項(xiàng)目：天竺中學(xué)2#學(xué)生宿舍樓建設(shè)，寄宿制學(xué)生宿舍樓太陽能熱水供水項(xiàng)目，疾控中心應(yīng)急處置和檢測服務(wù)能力提升，全區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升，公廁改造，完善圖書館建設(shè)，全民健身示范點(diǎn)建設(shè)（10個(gè)），龍山民族文化園建設(shè)，交通安全示范村建設(shè)，秀溪公路拓寬硬化，鄉(xiāng)村道路交叉口安全隱患點(diǎn)整治，鄉(xiāng)村公園體育設(shè)施建設(shè)（10個(gè)點(diǎn)），鄉(xiāng)村休閑公園建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)提升工程，百里河道清淤（四期）工程，鄉(xiāng)村道路亮化工程，沙格河整治工程，后龍東山溪溪流綜合整治，虎石溪綜合整治，界山東涼海堤除險(xiǎn)加固，峰尾誠平海堤除險(xiǎn)加固，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治，寬帶提速工程，低保家庭安居房建設(shè)，農(nóng)村計(jì)生女兒戶安居工程，“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老助殘服務(wù)項(xiàng)目，兒童康復(fù)補(bǔ)助，貧困殘疾人危房改造修繕補(bǔ)助，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)工程，自來水改造（錦聯(lián)、新民街、錦祥安置區(qū)、郭厝），村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，涂嶺松園遷葬區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施提升建設(shè)工程，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，泉港區(qū)中心敬老院配套工程，老年服務(wù)中心建設(shè)，農(nóng)村公共視頻“天網(wǎng)”工程，區(qū)鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。
3、五位一體：黨的十八大報(bào)告對推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
4、三比一看：指比落地、比促銷、比服務(wù)、看實(shí)效。
5、兩證：指土地證、房產(chǎn)證。
6、“三維”對接：即央企、民企、外企招商對接。
7、兩化融合：指信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合。
8、“135”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：即推動(dòng)石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，港口物流業(yè)、糧油食品、新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)五大配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。
9、農(nóng)業(yè)“五萬工程”：即萬畝蔬菜、萬頭黑山羊、萬畝茶園、萬盆花卉盆景、萬畝海洋藻類養(yǎng)殖。
10、工商登記一照一碼、三證合一：三證合一，指將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證；一照一碼，是在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
11、“六個(gè)一”文化特色產(chǎn)業(yè)：即一臺戲（閩南戲曲和北管）、一艘船（古船模制作）、一把鹽（鹽文化產(chǎn)業(yè)）、一幅畫（東張油畫）、一座寨（小壩蒙古族特色村寨）、一個(gè)園（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）。
12、閩臺“三同文化”：即同名村結(jié)對、同宗親尋根、同樂種交流。
13、“三嚴(yán)三實(shí)”：“三嚴(yán)”即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；“三實(shí)”即謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
14、中央“八項(xiàng)規(guī)定”：包括改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會(huì)議活動(dòng)、精簡文件簡報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。
15、“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
16、“兩院三中心”：即福大石油化工學(xué)院、福師大石化研究院和國家石化閥門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家石油化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、泉州市（泉港）石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心。
17、“六大民生工程”：就業(yè)、安居、幫困、醫(yī)保、農(nóng)保、助學(xué)等六大民生工程。
18、“一帶一路”： 指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
19、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
20、“一基地五中心”：“一基地”即湄洲灣石化物流貿(mào)易基地，“五中心”包括綜合信息中心、石化產(chǎn)品交易中心、碼頭倉儲中心、陸地港服務(wù)中心、海上航運(yùn)服務(wù)中心。
21、“一園區(qū)四基地” 物流載體網(wǎng)絡(luò)：即打造洋嶼石化物流聚散基地、南山片區(qū)石化物流園區(qū)、沙格大宗散貨物流基地、峰尾海洋漁業(yè)冷鏈物流基地、山腰前黃綜合商貿(mào)物流基地的物流載體網(wǎng)絡(luò)。
22、“七庫連通”：即泉州范圍內(nèi)彭村、龍門灘、山美、惠女、菱溪、陳田和泗洲等7個(gè)水庫在內(nèi)的“七庫連通”工程。
23、兩違：指違法占地和違法建設(shè)行為。
24、“三個(gè)一”通關(guān)模式：海關(guān)與出入境檢驗(yàn)檢疫部門合作推行的“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行”的通關(guān)模式。
25、PPP模式：即公私合營模式，在政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。
26、“三同時(shí)”監(jiān)管：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
27、四個(gè)文化之鄉(xiāng)：即海港文化之鄉(xiāng)、北管音樂文化之鄉(xiāng)、中國水密隔艙福船文化之鄉(xiāng)、海鹽文化之鄉(xiāng)。
28、六聯(lián)八幫兩兜底計(jì)劃：“六聯(lián)”指跨村聯(lián)帶、干部聯(lián)村、企業(yè)聯(lián)片、鄉(xiāng)賢聯(lián)戶、施策聯(lián)合、信息聯(lián)通的工作模式；“八幫”指幫轉(zhuǎn)觀念、幫拓思路、幫研政策、幫選項(xiàng)目、幫籌資金、幫提技能、幫抓生產(chǎn)、幫圓心愿；“兩兜底”指實(shí)行無勞動(dòng)力的貧困戶低保兜底、患重大疾病的貧困戶醫(yī)療救助兜底的“兩兜底”政策。
29、“五保”供養(yǎng)：即保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬五個(gè)方面。
30、“三通兩平臺一覆蓋”數(shù)字校園：即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)素質(zhì)教育資源全覆蓋。
31、“四風(fēng)”問題：即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
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