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- 索 引 號:QZ04201-3000-2025-00006
- 備注/文號:泉港安辦〔2025〕5號
- 發(fā)布機構(gòu):泉州市泉港區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
- 公文生成日期:2025-01-23
泉港安辦〔2025〕5號 簽發(fā)人:王宏輝
泉港區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于評估泉港
界山“10·14”一般道路交通事故責(zé)任
追究和整改措施落實情況的報告
區(qū)政府:
2024年2月5日,區(qū)政府批復(fù)同意泉港界山“10·14”一般道路交通事故調(diào)查報告。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十六條第三款規(guī)定:“負責(zé)事故調(diào)查處理的國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報告后一年內(nèi),組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估,并及時向社會公開評估結(jié)果。”為落實好泉港界山“10·14”一般道路交通事故評估工作,區(qū)安委辦牽頭組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估,形成《泉港界山“10·14”一般道路交通事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估報告》(詳見附件),并擬向社會公開。
特此報告。
附件:泉港界山“10·14”一般道路交通事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估報告
泉州市泉港區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
2025年1月23日
(聯(lián)系人:朱先生,聯(lián)系電話:87971325)
(此件主動公開)
附件
泉港界山“10·14”一般道路交通事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估報告
2023年10月14日17時33分許,葉某堅駕駛遼PD5817號重型倉柵式貨車行駛至國道228線4890KM+300M(界山鎮(zhèn)河陽村路口)路段,與張某金駕駛閩C682YS普通二輪摩托車發(fā)生碰撞,造成摩托車駕駛員經(jīng)現(xiàn)場搶救無效當(dāng)場死亡與車輛損壞的一般道路運輸事故。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定要求及區(qū)政府批復(fù),由泉港區(qū)安委辦牽頭組織成立泉港界山“10·14”一般道路交通事故評估組,并于2025年1月16日對事故責(zé)任追究和整改防范措施落實情況進行評估。現(xiàn)將有關(guān)評估情況報告如下:
一、總體意見
評估組按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對照《泉港界山“10·14”一般道路交通事故調(diào)查報告》,通過采取查閱相關(guān)文件資料、走訪相關(guān)單位等方式,對事故責(zé)任追究和整改防范措施落實等情況進行核實和評估。
總體來看,評估組認為除葫蘆島市連山區(qū)交通運輸局以外,泉港區(qū)交通運輸局、泉港交警大隊、界山鎮(zhèn)人民政府、葫蘆島市新鑫運輸有限公司認真對照《泉港區(qū)人民政府關(guān)于同意泉港界山“10·14”一般道路交通事故調(diào)查報告的批復(fù)》(泉港政綜〔2024〕14號)中有關(guān)事故責(zé)任追究以及防范和整改措施建議的各項要求,立足各自職能職責(zé),深刻吸取事故教訓(xùn),落實各自問題整改,并取得明顯工作成效。事故相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究和處罰已落實到位,相關(guān)企業(yè)責(zé)任追究和處罰未收到葫蘆島市連山區(qū)交通運輸局反饋;事故相關(guān)材料檔案已歸檔、事故相關(guān)材料已向泉州市安委會辦公室備案,事故調(diào)查報告已于泉港區(qū)人民政府官網(wǎng)公開。同時,評估組也發(fā)現(xiàn)一些難點問題需持續(xù)推動解決,并提出相關(guān)工作建議。
二、事故責(zé)任追究落實情況
(一)貨車駕駛員葉某堅追究刑事責(zé)任執(zhí)行情況
處理意見:由泉港交警大隊移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
處理落實情況:葉某堅(遼PD5817號重型倉柵式貨車駕駛員)犯交通肇事罪,判有期徒刑一年,緩刑一年六個月,刑事判決書(2024)閩0505刑初79號。
(二)葫蘆島市新鑫運輸有限公司行政處罰落實情況
處理建議:由葫蘆島市連山區(qū)交通運輸局按照相關(guān)規(guī)定對其進行處理。
處理結(jié)果:未收到葫蘆島市連山區(qū)交通運輸局反饋。
(三)紀檢監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)公職人員處理落實情況
調(diào)查未發(fā)現(xiàn)葫蘆島市連山區(qū)交通運輸局、泉港交警大隊及界山鎮(zhèn)人民政府存在履職不到位致該起事故發(fā)生的情況,因此無人受處理。
三、事故整改措施落實情況
(一)葫蘆島市新鑫運輸有限公司落實整改措施情況
葫蘆島市新鑫運輸有限公司認真吸取事故教訓(xùn),通過本起事故分析公司駕駛員葉某堅未能認真觀察路面復(fù)雜情況、對盲區(qū)提示音不夠重視未能提前做好防范措施,事故發(fā)生后立即按照規(guī)定向相關(guān)部門報告事故發(fā)生情況。針對這起事故,公司管理人員召開多次安全例會,根據(jù)事故發(fā)生情況進行初步分析,按照“四不放過”原則制定生產(chǎn)安全事故綜合預(yù)案,并將事故情況第一時間通報全體員工。為深刻吸取事故教訓(xùn),嚴防各類事故的發(fā)生,確保企業(yè)運輸安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。整改情況如下:
1.采取緊急停運機制對所有管理人員召開事故分析緊急會議。對死亡事故進行案例分析,并制定相關(guān)的事故善后措施。
2.召開所有駕駛員參會的事故分析緊急會議,對死亡事故進行案例分析,要時刻遵守交通法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度。
3.對所有駕駛員進行交通法規(guī)、安全意識、事故案例視頻分析培訓(xùn),確保安全生產(chǎn)。
4.每月安全會組織駕駛?cè)藛T,管理人員學(xué)習(xí)事故案例,增強安全意識。
5.針對該起事故,對駕駛員視線盲區(qū)進行分析,對道路交通環(huán)境復(fù)雜多變的路口要做到謹慎駕駛,對盲區(qū)提示音不夠重視未能提前做好防范措施,確認安全后方可緩慢通過。
6.監(jiān)控人員時刻盯緊車輛的運行狀態(tài),對超速、疲勞駕駛、注意力不集中等違章行為及時提醒,立刻糾正,進一步完善動態(tài)監(jiān)控相關(guān)臺賬。
7.逐步完善監(jiān)控管理制度與安全生產(chǎn)責(zé)任考核及獎懲制度,對檢查發(fā)現(xiàn)駕駛員違規(guī)行為進行相關(guān)處罰。
8.對相關(guān)責(zé)任人進行相應(yīng)處罰,給葉某堅警告處分,對當(dāng)事人葉某堅進行開除處理,并移交交警部門處理。
(二)有關(guān)部門落實整改措施情況
1.葫蘆島市連山區(qū)交通運輸局
2024年5月22日,泉港區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于落實國道228線界山鎮(zhèn)河陽村路口“10·14”一般道路交通事故調(diào)查報告有關(guān)事故防范和整改措施的通知》(泉港安辦〔2024〕48號),要求葫蘆島市連山區(qū)交通運輸局于2024年11月15日前報送有關(guān)事故防范和整改措施完成情況,至今未收到反饋。
2.泉港區(qū)交通運輸管理局
(1)加強執(zhí)法力度。加大對重點路段、時段的巡查頻率,嚴厲查處各類交通運輸違法行為,包括超限超載、非法改裝等,形成高壓嚴管態(tài)勢。2024年以來,共開展專項執(zhí)法行動48次,查處違法行為227起,行政罰款94.12萬元,聯(lián)合區(qū)交警大隊開展治理車輛超限超載查處案件264起,卸載貨物6414噸。
(2)強化源頭管理。對轄區(qū)內(nèi)客貨運企業(yè)進行全面排查,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強對駕駛員的安全教育培訓(xùn)和車輛的抽查。已檢查企業(yè)22家,下達整改通知書13份,督促企業(yè)整改安全隱患13處,組織駕駛員安全培訓(xùn)4場次,培訓(xùn)人數(shù)達72人。
3.泉港交警大隊
(1)認真履行工作職責(zé)。針對轄區(qū)2024年10月14日死亡一人的交通事故,給交通事故預(yù)防工作敲響了警鐘。為切實消除道路交通安全隱患,預(yù)防道路交通事故的發(fā)生,泉港交警大隊將根據(jù)各級道安工作等會議精神及上級工作部署,對轄區(qū)交通管理工作進行再動員再部署,進一步提高全體民警、輔警人員的思想認識,傳導(dǎo)壓力,提高站位,增強責(zé)任感、緊迫感和使命感,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),切實做好道路交通安全管理工作。
(2)嚴管重點車輛。嚴格落實勤務(wù),結(jié)合“減量控大”事故預(yù)防工作、“五類十項”等各類專項行動,通過設(shè)立臨時卡點、路面巡查等,嚴查“兩客一危一貨”、面包車、渣土車、校車、摩托車、電動車等重點車型的交通違法行為,重拳整治涉酒駕駛、涉牌涉證、“三超一疲勞”等重點嚴重交通違法行為。尤其在不同時段、節(jié)點,加大對轄區(qū)道路及各主要交通路口的管控和巡查力度。依托交警執(zhí)法站運用緝查布控系統(tǒng)等科技手段開展各類交通違法查處,聯(lián)合泉港治超站進一步加大對超載、超限車輛的查處。
(3)加強路面巡查。針對轄區(qū)車流的流量流向特點,通過勤務(wù)時間及警力部署的科學(xué)安排和調(diào)整,加強路面巡查密度,及時發(fā)現(xiàn)查處貨車違法、摩托車、電動車、酒醉駕、超員、未戴安全頭盔、客貨車超員超載等顯見性交通違法行為,對重點人員上道路行走加強勸離工作。組織警力對轄區(qū)安全隱患路段進行定期巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報。
(4)廣泛宣傳提示。利用廣播、電視、短信、微博、微信等平臺,持續(xù)擴大宣傳面,宣講不同群體,進一步加強轄區(qū)道路交通安全宣傳,做好警示類、提示類信息的宣傳發(fā)布,提高廣大車輛駕駛?cè)说陌踩熊囈庾R。
(三)界山鎮(zhèn)人民政府落實整改措施情況
1.開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。界山鎮(zhèn)人民政府在內(nèi)部做好各級職能部門協(xié)同聯(lián)動,切實提升綜合治理能力。鎮(zhèn)道安辦聯(lián)合交通、應(yīng)急等部門和交通執(zhí)法中隊加強對道路運輸企業(yè)、貨運車輛的排查和安全監(jiān)管,未發(fā)現(xiàn)界山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)存在高風(fēng)險運輸企業(yè),同時督促道路運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面提升車輛安全性能。截至2024年底,鎮(zhèn)道安辦聯(lián)合鎮(zhèn)執(zhí)法中隊、聯(lián)防隊、交警大隊交通執(zhí)法中隊等開展聯(lián)合執(zhí)法檢查60余次。
2.開展交通安全宣傳。界山鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合泉港區(qū)交警大隊執(zhí)法中隊積極開展道路交通安全宣教活動,并深入企業(yè)、村居、學(xué)校及重要路段等開展重要路段交通引導(dǎo)和宣傳交通安全知識,推進交通安全宣傳“七進”活動和“逢8”交通安全系列宣傳活動常態(tài)化,截至2024年底,我鎮(zhèn)共開展交通安全專項宣傳活動27場次,分發(fā)交通安全宣傳單7000余份,懸掛交通安全宣傳橫幅80條,LED固定滾動宣傳183條,簽署、張貼《餐飲娛樂場所勸阻酒后駕駛告知書》200余份,簽訂《民俗活動及紅白喜事交通安全責(zé)任狀》100余份。
四、存在問題
(一)轄區(qū)外部門收集材料困難
從此次開展的評估工作來看,涉及外地的事故特別是泉州轄區(qū)外的企業(yè)相關(guān)監(jiān)管部門,由于無管轄權(quán),因此在收集涉事企業(yè)行政處罰落實情況及相關(guān)整改措施落實情況反饋方面相對困難,導(dǎo)致事故評估未能形成閉環(huán)。
(二)各部門未能形成監(jiān)管合力
各部門基本上都能夠履行監(jiān)管職責(zé),但在落實行業(yè)部門牽頭、多部門協(xié)同配合的監(jiān)管機制建設(shè)上還存在差距,在信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面機制還不夠順暢,在行業(yè)部門牽頭作用上發(fā)揮不夠,對鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管人員監(jiān)管能力的指導(dǎo)不夠,監(jiān)管合力還沒有有效形成。
五、工作建議
(一)持續(xù)強化統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和批示指示要求,按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求,進一步強化事故通報警示約談等工作,深刻吸取國內(nèi)外各類典型事故教訓(xùn),以案為鑒,切實提高對安全生產(chǎn)工作的認識,進一步強化統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念,切實把維護人民生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實處。
(二)持續(xù)完善縱向貫通橫向協(xié)同體系
持續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單; 建立明責(zé)確責(zé)工作機制,嚴格落實“三管三必須”“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則,確定部門監(jiān)管責(zé)任,并逐步建立由行業(yè)主管部門牽頭、各部門協(xié)同配合的綜合監(jiān)管工作機制;要督促企業(yè)主要負責(zé)人嚴格落實法定職責(zé),全面落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(三)持續(xù)深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動
按照國家、省、市、區(qū)部署要求,按照實施方案具體安排,堅持以人為本(企業(yè)主要負責(zé)人、從業(yè)人員、監(jiān)管人員及專家安全素質(zhì)能力提升)、本質(zhì)安全(設(shè)備設(shè)施安全性可靠性水平提升),緊盯重大安全風(fēng)險辨識管控、重大事故隱患動態(tài)清零、重大非法違法行為查處等突出問題,學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準,扎實開展風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),持續(xù)推動治本攻堅三年行動各項工作任務(wù)落實見效。
(四)持續(xù)加強重點行業(yè)領(lǐng)域重點時段安全監(jiān)管
結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,突出危險化學(xué)品、漁業(yè)船舶、建筑施工、交通運輸、消防安全、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域,突出化工園區(qū)等高風(fēng)險區(qū)域,突出全國兩會、汛期、國慶及重大活動期間等重點時段,切實加強風(fēng)險防控,加強企業(yè)自查巡查和監(jiān)管部門督導(dǎo)檢查,強化隱患排查責(zé)任倒查,確保隱患動態(tài)清零,嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
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