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泉港財(cái)函〔2025〕40號(hào)

答復(fù)類(lèi)型：A

關(guān)于區(qū)五屆人大四次會(huì)議第4115號(hào)建議

的答復(fù)函

曾淑貞代表：

您提出的《關(guān)于防范處置民間標(biāo)會(huì)的建議》已收悉。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

1.法律法規(guī)建設(shè)方面。目前，民間標(biāo)會(huì)的法律界定尚不明確（《民法典》未明確禁止，但可能涉及《刑法》中的非法吸收公眾存款罪），現(xiàn)行法律對(duì)“互助性”與“營(yíng)利性”標(biāo)會(huì)缺乏明確區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，缺乏針對(duì)標(biāo)會(huì)這一特殊民間金融形式的專(zhuān)項(xiàng)立法，部分案件因證據(jù)不足難以立案。市委金融辦于5月16日召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)研究“民間標(biāo)會(huì)”整治工作，我局積極向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)有關(guān)情況，建議推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善。

2.強(qiáng)化監(jiān)管力度方面。由于現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)民間標(biāo)會(huì)性質(zhì)界定不明確，缺乏建立備案管理制度的直接法律授權(quán)，監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)面臨法律適用障礙。關(guān)于防范非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，依據(jù)福建省處非辦于2023年7月聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)《福建省非法集資和非法放貸資金異動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作指引》。根據(jù)市級(jí)要求，我局已將該文件轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)，要求其嚴(yán)格落實(shí)大額資金異動(dòng)和非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索及時(shí)報(bào)告。對(duì)涉嫌非法集資的“倒會(huì)”行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實(shí)維護(hù)區(qū)域金融秩序穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)宣傳教育方面。每年6月份為防范非法集資集中宣傳月，我局將根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定《泉港區(qū)防范非法集資宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》，組織各職能部門(mén)按照職責(zé)分工，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。6月份，將重點(diǎn)針對(duì)“民間標(biāo)會(huì)”可能存在非法集資風(fēng)險(xiǎn)和危害進(jìn)行警示宣傳，切實(shí)提高群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。今年以來(lái)，已組織開(kāi)展線(xiàn)下防非宣傳活動(dòng)3場(chǎng)次，累計(jì)發(fā)放宣傳手冊(cè)及宣傳品150余份，懸掛宣傳橫幅12條，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢(xún)20余人次。

4.完善金融服務(wù)方面。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)，爭(zhēng)取創(chuàng)新金融產(chǎn)品，解決群眾合理資金需求，壓縮“標(biāo)會(huì)”生存空間。

5.下一步工作計(jì)劃.我局將從以下三個(gè)方面著力推進(jìn)相關(guān)工作。一是積極向上級(jí)地方金融管理部門(mén)專(zhuān)題匯報(bào)“民間標(biāo)會(huì)”有關(guān)情況，爭(zhēng)取政策支持和工作指導(dǎo)；二是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》等文件精神，進(jìn)一步完善地方監(jiān)管細(xì)則，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；三是聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立跨部門(mén)協(xié)同治理機(jī)制，通過(guò)常態(tài)化排查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，構(gòu)建標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效監(jiān)管體系，切實(shí)維護(hù)區(qū)域金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定大局。

分管領(lǐng)導(dǎo)：施心德

經(jīng)辦人員：段靖蓮

聯(lián)系電話(huà)：87987187

泉州市泉港區(qū)財(cái)政局

                       2025年6月11日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）