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事項編碼

權責事項

子項名稱

設定依據(jù)

事項類型

行使層級

備注

1

非法占用海域的處罰

（含3個子項）

1.未經(jīng)批準或者騙取批準進行圍海活動的處罰

《海域使用管理法》 

第四十二條  未經(jīng)批準或者騙取批準，非法占用海域的，責令退還非法占用的海域，恢復海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對未經(jīng)批準或者騙取批準，進行圍海、填海活動的，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。

行政處罰

區(qū)級

2.未經(jīng)批準或者騙取批準進行填海活動的處罰

區(qū)級

3.非法占用海域的（除圍、填海用海類型以外的）的處罰

區(qū)級

2

海域使用權期滿未辦理有關手續(xù)繼續(xù)使用海域的處罰

無

《海域使用管理法》    

第二十六條  海域使用權期限屆滿，海域使用權人需要繼續(xù)使用海域的，應當至遲于期限屆滿前二個月向原批準用海的人民政府申請續(xù)期。除根據(jù)公共利益或者國家安全需要收回海域使用權的外，原批準用海的人民政府應當批準續(xù)期。準予續(xù)期的，海域使用權人應當依法繳納續(xù)期的海域使用金。 

第四十五條  違反本法第二十六條規(guī)定，海域使用權期滿，未辦理有關手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的，責令限期辦理，可以并處一萬元以下的罰款；拒不辦理的，以非法占用海域論處。

行政處罰

區(qū)級

3

海域使用權終止不按規(guī)定拆除用海設施和構筑物的處罰

無

《海域使用管理法》 

第二十九條第二款  海域使用權終止后，原海域使用權人應當拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。

第四十七條  違反本法第二十九條第二款規(guī)定，海域使用權終止，原海域使用權人不按規(guī)定拆除用海設施和構筑物的，責令限期拆除；逾期拒不拆除的，處五萬元以下的罰款，并由縣級以上人民政府海洋行政主管部門委托有關單位代為拆除，所需費用由原海域使用權人承擔。

行政處罰

區(qū)級

4

在海洋自然保護區(qū)進行捕撈、開礦、挖沙等活動的處罰

無

《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（2017修訂） 

第三十五條  違反本條例規(guī)定，在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人，除可以依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由縣級以上人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門或者其授權的自然保護區(qū)管理機構沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對自然保護區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上10000元以下的罰款。

行政處罰

區(qū)級

5

擅自改變用海類型和海域用途的處罰

（含3個子項）

1.將海域用途改為填海型項目用海的處罰

《福建省海域使用管理條例》（2018年福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議修正） 

第二十九條  海域使用權人應當按照規(guī)定的用途合理利用海域，不得擅自改變經(jīng)批準的用海類型和海域用途，不得破壞海洋生態(tài)環(huán)境；其所使用海域的自然資源和生態(tài)環(huán)境發(fā)生重大變化的，應當及時報告海洋行政主管部門。沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門接到報告后，應當及時調查處理。 

第三十三條  對未經(jīng)批準擅自進行圍海、填海等改變海域自然屬性活動的，沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門或者海洋監(jiān)察機構應當責令其停止違法活動。 

第三十六條  違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自改變用海類型和海域用途的，責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款；逾期不改正的，由批準用海的人民政府收回海域使用權，并由不動產(chǎn)登記機構辦理注銷登記。罰款按照下列規(guī)定執(zhí)行： 

（一）將海域用途改為填海型項目用海的，處非法改變海域用途期間內該海域面積應當繳納的海域使用金十倍以上十五倍以下的罰款；

（二）將海域用途改為圍海型項目用海的，處非法改變海域用途期間內該海域面積應當繳納的海域使用金八倍以上十二倍以下的罰款；

（三）其他擅自改變海域用途的，處非法改變海域用途期間內該海域面積應當繳納的海域使用金五倍以上十倍以下的罰款。

行政處罰

區(qū)級

2.將海域用途改為圍海型項目用海的處罰

區(qū)級

3.除改為圍海型、填海型以外的項目用海的處罰

區(qū)級

6

在無居民海島采石、挖海砂、采伐林木、采集生物、非生物樣本、進行生產(chǎn)、建設活動或者組織開展旅游活動的處罰（含2個子項）

1.違法在無居民海島采石、挖海砂、采伐林木或者采集生物、非生物樣本的處罰

《海島保護法》 

第四十七條  違反本法規(guī)定，在無居民海島采石、挖海砂、采伐林木或者采集生物、非生物樣本的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處二萬元以下的罰款。 

違反本法規(guī)定，在無居民海島進行生產(chǎn)、建設活動或者組織開展旅游活動的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

行政處罰

區(qū)級

2.違法在無居民海島進行生產(chǎn)、建設活動或者組織開展旅游活動的處罰

區(qū)級

7

海底電纜管道所有者未按規(guī)定備案、報告、公告的處罰

（含4個子項）

1.海底電纜管道的路線圖、位置表等注冊登記資料未備案的處罰

《海底電纜管道保護規(guī)定》（2003年國土資源部令第24號） 

第十七條  海底電纜管道所有者有下列情形之一的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以下的罰款   　　 

（一）海底電纜管道的路線圖、位置表等注冊登記資料未備案的； 

（二）對海底電纜管道采取定期復查、監(jiān)視和其它保護措施未報告的；

（三）進行海底電纜管道的路由調查、鋪設施工，維修、改造、拆除、廢棄海底電纜管道時未及時公告的； 

（四）委托有關單位保護海底電纜管道未備案的。

行政處罰

區(qū)級

2.海底電纜管道采取定期復查、監(jiān)視和其他保護措施未報告的處罰

區(qū)級

3.進行海底電纜管道的路由調查、鋪設施工，維修、改造、拆除、廢棄海底電纜管道時未及時公告的處罰

區(qū)級

4.委托有關單位保護海底電纜管道未備案的處罰

區(qū)級

8

海上作業(yè)者破壞海底電纜管道的處罰

（含4個子項）

1.擅自在海底電纜管道保護區(qū)內從事挖砂、鉆探、打樁、拋錨、拖錨、底拖捕撈、張網(wǎng)、養(yǎng)殖或者其它可能破壞海底電纜管道的海上作業(yè)的處罰

《海底電纜管道保護規(guī)定》（2003年國土資源部令第24號） 

第八條  禁止在海底電纜管道保護區(qū)內從事挖砂、鉆探、打樁、拋錨、拖錨、底拖捕撈、張網(wǎng)、養(yǎng)殖或者其它可能破壞海底電纜管道安全的海上作業(yè)。 

第十八條  海上作業(yè)者有下列情形之一的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令限期改正，停止海上作業(yè)，并處1萬元以下的罰款  　 

（一）擅自在海底電纜管道保護區(qū)內從事本規(guī)定第八條規(guī)定的海上作業(yè)的； 

（二）故意損壞海底電纜管道及附屬保護設施的； 

（三）鉤住海底電纜管道后擅自拖起、拖斷、砍斷海底電纜管道的； 

（四）未采取有效防護措施而造成海底電纜管道及其附屬保護設施損害的。

行政處罰

區(qū)級

2.故意損壞海底電纜管道及附屬保護設施的處罰

區(qū)級

3.鉤住海底電纜管道后擅自拖起、拖斷、砍斷海底電纜管道的處罰

《海底電纜管道保護規(guī)定》（2003年國土資源部令第24號） 

第八條  禁止在海底電纜管道保護區(qū)內從事挖砂、鉆探、打樁、拋錨、拖錨、底拖捕撈、張網(wǎng)、養(yǎng)殖或者其它可能破壞海底電纜管道安全的海上作業(yè)。 

第十八條  海上作業(yè)者有下列情形之一的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令限期改正，停止海上作業(yè)，并處1萬元以下的罰款  　 

（一）擅自在海底電纜管道保護區(qū)內從事本規(guī)定第八條規(guī)定的海上作業(yè)的； 

（二）故意損壞海底電纜管道及附屬保護設施的； 

（三）鉤住海底電纜管道后擅自拖起、拖斷、砍斷海底電纜管道的； 

（四）未采取有效防護措施而造成海底電纜管道及其附屬保護設施損害的。

行政處罰

區(qū)級

4.未采取有效防護措施而造成海底電纜管道及其附屬保護設施損害的處罰

區(qū)級

9

違法進行嚴重改變無居民海島自然地形、地貌活動的處罰

無

《海島保護法》 

第四十八條  違反本法規(guī)定，進行嚴重改變無居民海島自然地形、地貌的活動的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令停止違法行為，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

行政處罰

區(qū)級

10

在領海基點保護范圍內和無居民海島違法建設的處罰

（含3個子項）

1.在依法確定為開展旅游活動的可利用無居民海島建造居民定居場所的處罰

《海島保護法》 

第五十條  違反本法規(guī)定，在領海基點保護范圍內進行工程建設或者其他可能改變該區(qū)域地形、地貌活動，在臨時性利用的無居民海島建造永久性建筑物或者設施，或者在依法確定為開展旅游活動的可利用無居民海島建造居民定居場所的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令停止違法行為，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。

行政處罰

區(qū)級

2.在臨時性利用的無居民海島上建造永久性建筑物或者設施的處罰

區(qū)級

3.在領海基點保護范圍內進行工程建設或者其他可能改變該區(qū)域地形、地貌活動的處罰

區(qū)級

11

非法采挖海砂和違法填海的處罰

（含3個子項）

1.非法采挖海砂的處罰

《福建省海洋環(huán)境保護條例》 

第三十六條  違反本條例第十六條規(guī)定，因非法采挖海砂、沒有采取先圍后填方式進行填海或者使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海，造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門或者其他有關部門或者其他有關部門依法責令限期改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。 

第十六條  任何單位和個人不得破壞紅樹林、濱海濕地、珊瑚和海岸自然性狀；不得使用有毒有害德爾固體廢棄物填海、圍海；從事填海工程的，應當采取先圍后填的方式。 

采挖海砂、開發(fā)海島級周圍海域資源的，應當按照國家和地方的有關規(guī)定采取嚴格的生態(tài)保護措施。造成海島地形、岸灘及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境破壞的，開發(fā)者應當承擔整治和恢復的責任。

行政處罰

區(qū)級

2.沒有采取先圍后填方式進行填海的處罰

區(qū)級

3.使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海的處罰

區(qū)級

12

不按規(guī)定拆除海上廢棄建筑物和附屬設施的處罰

無

《福建省海洋環(huán)境保護條例》 

第四十一條  違反本條例第二十七條規(guī)定，海洋工程建設單位或者使用者不拆除或者不按照有關規(guī)定拆除可能污染海洋環(huán)境的廢棄構筑物和附屬設施的，由縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。 

第二十七條  海洋工程建設單位或者使用者，應當及時拆除可能污染海洋環(huán)境或者影響海上交通安全的廢棄的構筑物和附屬設施。 

拆除廢棄的海洋工程構筑物和附屬設施，應當編制工作方案并報原海洋工程環(huán)境影響報告書審批部門備案。

行政處罰

區(qū)級