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泉港政綜〔2024〕83號                  簽發人：楊鳳翔

泉州市泉港區人民政府關于區人大常委會對我區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃實施情況

中期評估報告審議意見辦理情況的報告

區人大常委會：

區人大常委會《關于泉港區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃實施情況中期評估報告的審議意見》（泉港人大〔2023〕35號）收悉。區政府高度重視，針對審議意見，制定落實措施，推動各項工作開展，現將落實情況報告如下：

一、關于更加重視規劃引領作用審議意見辦理情況。區政府高度重視“十四五”規劃組織實施，將“十四五”規劃的主要目標、重點任務分解到各級各部門，推動規劃落實。一是統籌全局推進。編制了衛生健康事業發展、綜合交通運輸發展等16個專項規劃，確保“十四五”規劃《綱要》的目標任務落實到各行業、各領域。圍繞著規劃確定的目標、任務，分年度列計劃、定項目，集中資源要素推動規劃實施。二是實施定期調度。建立健全經濟運行調度機制，實施經濟運行“月調度、季分析”、重點項目“一線辦公”調度、重點工作定期調度等機制，及時解決經濟運行、項目建設中存在的困難和問題，確保年度計劃順利實施。三是強化督查考評。加強對“十四五”規劃實施跟蹤督查，發揮績效考評“指揮棒”作用，將《綱要》確定的主要指標、重點任務、重點任務作為每年度績效考評的重點內容，推動規劃《綱要》的全面實施。

二、關于更加注重產業結構優化審議意見辦理情況。依托港口優勢和石化產業優勢，助推產業全域聯動、多點開花，以石油化工為主導，糧油食品、新材料、港口物流、文化旅游等為支撐的“1+N”多元化產業體系成型成勢，電子化學品、生物醫藥等新興產業初現雛形。一是突出石化產業特色優勢。以泉港石化工業園區為載體，發揮聯合石化龍頭企業示范帶動作用，依托原料隔墻供應優勢，加快推進百宏化學新材料等項目進度，力促國亨化學、天辰化工早日投產見效。2023年泉港區石化產業產值達816.84億元，占全區工業產值76.3%，初步形成乙烯、丙烯、碳四、芳烴等重點產業鏈。泉港石化工業園區連續11年蟬聯中國化工園區20強。二是增強臨港產業發展能級。加快港口建設，持續發展港口物流、漁港經濟、海水養殖、水產品精深加工、濱海旅游等臨港產業，推動海洋經濟高質量發展。2023年全年水路貨運周轉量79.08億噸公里、同比增長7.1%，肖厝港區完成貨物吞吐量2375萬噸，海鐵聯運230萬噸、增長24.5%；鯉魚尾作業區4號泊位（中燃湄洲灣碼頭）于2023年10月24日順利通過口岸開放市級驗收。三是促進新興產業培育壯大。積極推動石化產業向下游延伸布局，聚焦新能源、新材料、生物醫藥等新賽道新領域，大力引進宇極新材料、圣元牛磺酸、光啟原料藥等一批重大項目，重點推動盛屯碳酸鋰、瑞遠生物、美瑞新材料、賽諾邦格等項目盡早落地動建。

三、關于統籌城鄉協調發展審議意見辦理情況。緊盯“三城建設”戰略目標，持續強功能優生態，加快提升城市品位，全面推進鄉村振興，深化產城融合發展，全力打造宜居宜業、集聚人氣城市。一是城市建設不斷完善。2023年實施抓城建提品質項目135個、完成投資70億元；福廈高鐵泉港站順利通車運營，打通富民路、公園東路北延伸段等“梗阻路”，沈海高速公路驛坂服務區提升改造項目完工開放，成為全省首個國道與高速雙邊開放服務區。持續深化國家生態文明試驗區建設，全力打好“藍天、碧水、碧海、凈土”保衛戰，2023年度生成“碧水清源”精準治理項目8個，投入資金超6700萬元。二是營商環境持續優化。持續實施“千名干部進千企 一企一策促發展”、政企“早午晚餐會”等專項行動，深入重點行業、企業一線調度，主動幫助企業協調解決問題。調整公布行政許可事項284項，推動醫保、不動產、工程審批等窗口“一窗通辦”，創新實施“AI智能秒批秒辦”新模式，實現辦證從“人批”到“機批”的跨越。加快推動惠企政策穿透直達，2023年累計兌現惠企資金6848萬元，退、減、緩各項稅費4.35億元。三是創新動能充分釋放。深入實施“抓創新促應用”專項行動，2023年新增入庫國家科技型中小企業32家，省級科技小巨人5家，規上企業高企申報率、規上高技術產業增加值增速均位居全市第1名。推行“科技特派員+中介機構”聯合輔導服務模式，推動“異地研發、本地轉化”，2023年技術合同交易額突破5600萬元、比增175.66%；全區研發經費投入10.18億元、比增44.7%。

四、關于增進人民福祉審議意見辦理情況。切實推動發展成果普惠共享，精心辦好8類31件為民辦實事項目，下沉“黨建+”鄰里中心公益性、普惠性優質服務67項，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感。一是打造線上線下就業平臺。啟動公共就業服務質量提升專項活動，線上升級“1小時靈活就業”智慧服務平臺，線下改造泉港區零工（勞務）市場，2023年累計開展職業技能培訓3500人次以上，幫助2000多人實現靈活就業。二是推進教育優質均衡發展。加快推動涂嶺第二中心小學異址重建工程等8個項目建設，提升辦學條件。深化合作辦學機制，設立第二實小教育集團錦川學校，引進福師大教學團隊幫辦實驗中學，推動區內薄弱校泉港五中與泉州五中等名校高位嫁接。持續推進“5G+專遞課堂”試點，積極開展工作培訓、教研指導、交流研討、巡課督導等工作，進一步加強幫扶雙方學校交流，發揮城區內優質校師資輻射作用。三是不斷健全社會保障體系。積極推進大社保體系建設，持續拓寬企業職工基本養老保險和城鄉居民基本醫療保險參保覆蓋面。推深做實“三年創三乙、五年爭三甲”醫療提升行動，泉港區醫院獲評全國健康促進醫院，“府院共建”醫聯體做法入選“公立醫院高質量發展（縣域）典型案例”。持續開展“505”微公益，實施“505”暖居工程，切實幫助困難群眾實現微心愿。2023年社會救助發展成效、城鄉養老服務發展指數位居全市第1名。

五、關于注重風險防控審議意見辦理情況。全力防范和化解經濟社會領域重大風險，持續強化壓力傳導，有效抓好責任落實。一是積極化解政府債務風險。制定出臺泉港區處置資產化解債務風險方案和《關于強化預算管理堅持過緊日子的通知》，組建7個化債工作專班，實施強化收入征管、壓縮財政支出、盤活資產資源等一攬子方案，切實增強財政“造血”功能。積極爭取上級政策資金扶持，2024年來已累計爭取到位上級資金6.56億元。二是堅決防范金融領域風險。堅決完成全年不良貸款率不超過1.14%的目標，進一步加強不良貸款風險監測，持續抓好風險大戶不良資產處置，嚴防出現新的重大風險點，2024年來已完成處置及有效防止劣變貸款3.03億元。著力提高制造業貸款比重，積極推動普惠小微企業貸款投放，發揮政銀企擔融資對接機制和供應鏈金融服務作用，有效促進銀行加大信貸支持力度，加快放款速度。三是全力維護社會安全穩定。全面開展安全生產標準化、全員安全生產責任制、重大事故隱患動態清零、安全生產執法提升等一系列專項行動，制定出臺《泉港區安全生產和應急管理長駐專家管理制度（試行）》，切實提高專業化監管能力。持續完善自然災害應急救助體系，積極應對極端災害天氣，全面提升防汛抗旱能力。堅決打擊網絡詐騙、黃賭毒等違法犯罪，持續推進滯留境外涉詐人員勸返工作，扎實維護社會大局安定穩定。

                                                                                                                                                        泉州市泉港區人民政府     

                                                                                                                                                           2024年7月4日        

（此件主動公開）