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泉港政綜〔2025〕100號                 簽發(fā)人：楊鳳翔     

泉州市泉港區(qū)人民政府關(guān)于區(qū)人大常委會對

我區(qū)文物保護利用工作情況報告審議意見

辦理情況的報告

區(qū)人大常委會：

2025年6月27日，泉港區(qū)第五屆人大常委會第28次會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于我區(qū)文物保護利用工作情況的報告，并提出審議意見。區(qū)政府高度重視，制定落實措施，有序推動各項工作。現(xiàn)將審議意見辦理情況報告如下：

一、審議意見辦理情況

（一）“加強宣傳教育，提升文物保護意識”辦理情況。一是深入學(xué)習(xí)貫徹。通過區(qū)政府黨組會擴大會、區(qū)政府常務(wù)會等會議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護的重要指示批示精神和關(guān)于文物工作的重要論述，傳達全省文物工作會議精神，并提出我區(qū)貫徹意見。二是開展集中培訓(xùn)。組織各級文保單位負責(zé)人和安全責(zé)任人參加培訓(xùn)，邀請區(qū)消防救援大隊和文博專家授課，增強法律意識和消防安全事故處置能力；組織學(xué)習(xí)《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護管理條例》及新修訂的《中華人民共和國文物保護法》等法律法規(guī)。三是加強宣傳力度。通過“學(xué)習(xí)強國”、報紙、微信公眾號等平臺廣泛宣傳，深入開展5.18國際博物館日、文化遺產(chǎn)日等主題宣傳活動，提升全民文物保護意識。

（二）“落實責(zé)任意識，健全文物保護體系”辦理情況。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。設(shè)立區(qū)文物保護管理委員會，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)文體旅游局、財政局、自然資源局、住建局等相關(guān)部門負責(zé)人為成員，明確職責(zé)分工，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作格局。二是健全工作機制。建立區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，多部門參與的文物工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題；推動建立國保單位文物安全責(zé)任人制度，明確第一責(zé)任人、安全監(jiān)管責(zé)任人和安全直接責(zé)任人。三是健全文物保護考核機制。將文物工作納入績效考核、財政預(yù)算、平安單位建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等考評體系，明確各方責(zé)任。四是健全網(wǎng)格化管理模式。建立“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級網(wǎng)格化管理為核心的安全防護體系，不定期開展知識培訓(xùn)，提升責(zé)任意識和隱患排查處理能力。

（三）“拓寬資金渠道，加大文物保護資金投入”辦理情況。一是積極向上爭取資金。2018年以來，我區(qū)積極向上爭取文物各項補助資金2146.65萬元。目前，土坑村古建筑群國保之來鋪當(dāng)鋪、建珍大厝、施布當(dāng)鋪等部分國保項目設(shè)計方案已通過核準(zhǔn)，正在辦理開工登記手續(xù)；省保之中厝布店、家駒糧鋪、端瑜大厝等已通過省文物局批復(fù)，正在做招投標(biāo)前期工作。省保大成古厝已于2025年1月獲省文物局批復(fù)，已開展文物保護修繕工程施工。省保山腰莊氏古民居保護修繕工程方案已重新報省、市文物局核準(zhǔn)，近期將組織專家評審。區(qū)保曾爐寺修繕工程已竣工，待市級文物專家驗收。通過四普工作，進一步摸清家底，積極推薦新橋張氏古民居等4處文保單位申報第十一批省級文物保護單位，爭取更多省級資金。二是加大區(qū)級財政資金投入。區(qū)政府始終堅持把文物保護工作作為財政保障的重點領(lǐng)域，在區(qū)級財力緊張的情況下，安排專項文物保護經(jīng)費，用于土坑村古建筑群文物修繕、文物消防安全防護，葉厝曾爐寺修繕以及文物普查等工作。三是加強資金管理，提高資金使用效益。建立健全文物保護資金預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，定期對資金使用情況進行跟蹤檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，確保資金按計劃、按進度撥付使用。加強對文物保護項目資金的審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行項目招投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理等制度，確保項目資金支出合規(guī)、合理。

（四）“加強人才培養(yǎng)，不斷充實文物保護力量”辦理情況。一是聘請文博專家充實人才隊伍。針對專業(yè)文博人才匱乏的現(xiàn)狀，聘請原廈門市博物館靳維柏副館長擔(dān)任文物顧問，后續(xù)將按需從省級專家?guī)戾噙x補充。二是深化與高校、科研院所合作。目前，已與福州大學(xué)等高等院校、科研機構(gòu)進行接洽，就進一步加強合作交流，引進和培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識和技能的文物保護人才、建立專家咨詢機制、提升我區(qū)文物保護水平等方面進行有效溝通。三是提高文物執(zhí)法人員素養(yǎng)。加強文物執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范完善《行政執(zhí)法責(zé)任制》制度，明確各項制度在文物行政執(zhí)法中的具體要求和操作流程，通過以會代訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)及參加省市舉辦的各類培訓(xùn)班，強化執(zhí)法人員的責(zé)任意識，增強文物執(zhí)法的主動性，全面提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和素養(yǎng)。

（五）“深挖文物內(nèi)涵，推動文旅融合有機結(jié)合”辦理情況。一是推動文旅融合發(fā)展。堅持文旅融合，以文塑旅、以旅彰文，突出“項目帶動、研學(xué)引流、陣地建設(shè)”三大舉措，推進文物建筑的有效利用、讓文物活起來。加快推進大成古厝、山腰莊氏古民居、黃素石樓附屬樓等修繕項目建設(shè)，積極推動天津民革畫院、天津商業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院、天津職業(yè)大學(xué)藝術(shù)工程學(xué)院在泉港土坑古建筑群設(shè)立藝術(shù)創(chuàng)作基地，促進文物建筑與旅游開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)的有機融合。統(tǒng)籌挖掘文物建筑的歷史價值、旅游元素與文化內(nèi)涵，助推文化和旅游互融共生。建立海絲游學(xué)聯(lián)盟，匯集國內(nèi)外游學(xué)團隊，打造土坑海商聚落研學(xué)基地、東張南洋樓研學(xué)基地、山腰海鹽研學(xué)基地等，每年研學(xué)達5萬多人（次）。二是拓展傳播途徑。陳平山烈士故居——三朱革命斗爭紀(jì)念碑入選泉州市“重溫紅色歷史”精品游線路,泉港區(qū)樟腳村（陳平山烈士故居和紀(jì)念碑）入選泉州“紅色鄉(xiāng)村”精品游線路。運用革命舊址開展體驗教學(xué)，舉辦“詩和遠方黨旗紅”主題黨日活動，讓紅色資源成為“黨史教室”，讓文物史料成為“黨史教材”，讓英烈模范成為“黨史教師”。開發(fā)“海絲·涂坑”主題黨日活動基地，依托修繕后的土坑村古民居，結(jié)合紅色革命文化、海絲文化、劉氏家風(fēng)家規(guī)文化、廉政教育文化等元素，打造主題黨日活動的示范基地。

二、下一步工作計劃

（一）強化普法宣教。加強宣傳引導(dǎo)，重點圍繞新修訂的《中華人民共和國文物保護法》，通過組織專題培訓(xùn)、印發(fā)宣傳材料、開展普法講座、舉辦文物保護成果展等系列活動，系統(tǒng)推進文化遺產(chǎn)保護宣傳工作，著力提高社會各界對文物保護工作的認識和重視程度，提升公眾法治意識與文化傳承自覺性。

（二）完善保護機制。建立健全文物保護長效機制，加強文物日常巡查和維護保養(yǎng)工作，確保文物安全。同時，積極探索文物的合理利用途徑，實現(xiàn)文物保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

（三）持續(xù)加大文物保護投入。積極爭取上級資金支持，同時調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大區(qū)級文物保護資金投入，確保文物保護工作資金需求。加強各部門的溝通協(xié)調(diào)，整合各類資金資源，形成文物保護資金合力。進一步完善文物保護資金管理制度，加強預(yù)算編制管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。強化資金使用過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行資金審批程序和財務(wù)制度，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。

（四）切實加強人才隊伍建設(shè)。積極爭取政策支持，引進急需緊缺的文物保護專業(yè)人才。加大對現(xiàn)有文博工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，提升專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力。繼續(xù)深化與高校、科研院所的合作，建立專家咨詢機制，借智借力提升專業(yè)水平。

（五）著力提升文物活化利用水平。積極推進“閩南紅磚文化”等泉港特色文物資源的系統(tǒng)性研究和價值闡釋，推出一批有分量的研究成果，講好泉港故事，增強文化認同。利用“四普”成果，健全文物檔案，增補“數(shù)字博物館”資料，拓寬“云展覽”模式，提升文物展示的互動性和吸引力。進一步深化“土坑村古建筑群”現(xiàn)代功能轉(zhuǎn)換，探索“文物+旅游”“文物+教育”“文物+創(chuàng)意”等融合模式，打造具有泉港辨識度的文物文旅品牌和精品線路。創(chuàng)新宣傳方式，利用各類媒體平臺，大力宣傳文物保護法律法規(guī)、工作成效和先進典型，普及文物知識。完善社會參與機制，鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、資助、志愿服務(wù)、認領(lǐng)認養(yǎng)等方式參與文物保護利用。

                                                                                                    泉州市泉港區(qū)人民政府

                                                                                             2025年9月26日        

（此件主動公開）